Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-88/2020 М-88/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Адм.дело №2а-130/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2020 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Минаковой И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника УМВД России по Курской области ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что гражданин Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Армянской ССР, паспорт AN 0753924, выданный 20.12.2013 года МВД Республики Армения, 21.02.2015 года прибыл на территорию Российской Федерации по миграционной карте 9014 №0363931 через КПП «Верхний ларс (авто)» в порядке, не требующем получения визы, указав цель визита «работа». Был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.

15.05.2019 года решением УМВД России по Курской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешен на срок до 01.05.2022 года в соответствии с положениями пп. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 17.05.2019 года ему направлено уведомление о принятом решении.

В соответствии с положениями п. 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании ч. 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением ОВМ Железнодорожного отдела полиции УМВД России по г.Курску от 28.05.2019 года указанному иностранному гражданину сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 06.06.2019 года.

28.05.2019 года гражданин ФИО2 был уведомлен надлежащим образом о принятом в отношении него решении ОВМ Железнодорожного отдела полиции УМВД России по г. Курску от 28.05.2019 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, об обязанности выезда из Российской Федерации в течение трех дней с момента ознакомления с данным решением, а также о принятии в отношении него, в случае неисполнении данной обязанности, мер по депортации. В миграционной карте иностранного гражданина в тот же день была проставлена соответствующая отметка о сокращении срока пребывания в РФ.

В соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Согласно п.3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п.1 ст.31 названного закона, подлежит депортации.

Согласно сведениям АС ЦБД УИГ МВД России выезд гражданина ФИО2 из Российской Федерации отсутствует.

В установленном законом порядке с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации ФИО2 не обращался, близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет.

Предусмотренных ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для ограничения выезда из Российской Федерации указанного иностранного гражданина не имеется.

В настоящее время в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 Г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин ФИО2 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином и подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Препятствий для осуществления процедуры депортации за пределы Российской Федерации гражданина ФИО2, не установлено, так как близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет.

24.10.2019 года по основаниям, предусмотренным п.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации в отношении гражданина ФИО2 В настоящее время не получено согласование МВД России о дате и способе исполнения решения о депортации гражданина Республики Армения ФИО2, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Просит суд поместить гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 28.03.2020 года, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования о помещении гражданина Республики Армения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, а также пояснил, что для осуществления процедуры депортации необходимо истребовать паспорт ФИО2, подготовить командировочные документы и приобрести проездные документы.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно является гражданином Республики Армения, ему известно о принятом решении о его депортации, которое он не обжаловал. Возражений относительно удовлетворения административного иска не высказал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленное административное исковое требование врио начальника УМВД России по Курской области, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно имеющихся материалов дела и объяснений ФИО2, в судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Армения уроженец Армянской ССР, 21.02.2015 года прибыл на территорию Российской Федерации по миграционной карте 9014 №0363931 через КПП «Верхний ларс (авто)» в порядке, не требующем получения визы, указав цель визита «работа». Был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.

15.05.2019 года решением УМВД России по Курской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешен на срок до 01.05.2022 года в соответствии с положениями пп. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 17.05.2019 года ФИО2 направлено уведомление о принятом решении.

В соответствии с положениями п. 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании ч. 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением ОВМ Железнодорожного отдела полиции УМВД России по г. Курску от 28.05.2019 года указанному иностранному гражданину сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 06.06.2019 года.

28.05.2019 года гражданин ФИО2 был уведомлен надлежащим образом о принятом в отношении него решении ОВМ Железнодорожного отдела полиции УМВД России по г. Курску от 28.05.2019 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, об обязанности выезда из Российской Федерации в течение трех дней с момента ознакомления с данным решением, а также о принятии в отношении него, в случае неисполнении данной обязанности, мер по депортации. В миграционной карте иностранного гражданина в тот же день была проставлена соответствующая отметка о сокращении срока пребывания в РФ.

В соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Согласно п.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п.1 ст.31 названного закона, подлежит депортации.

Согласно сведениям АС ЦБД УИГ МВД России, ФИО2 из Российской Федерации не выехал.

Судом установлено, что в законном порядке с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации ФИО2 не обращался, близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет.

Предусмотренных ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для ограничения выезда из Российской Федерации указанного иностранного гражданина не имеется.

В настоящее время в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 Г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин ФИО2 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином и подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Препятствий для осуществления процедуры депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, не установлено.

24.10.2019 года по основаниям, предусмотренным п.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации в отношении гражданина ФИО2 В настоящее время не получено согласование МВД России о дате и способе исполнения решения о депортации гражданина Республики Армения ФИО2, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным, кроме того, предстоит оформить командировочные документы сопровождающих сотрудников полиции и приобрести проездные документы.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, самостоятельно не покинул территорию РФ в связи с незаконным нахождением на территории РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Курской области о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, с учетом времени, необходимого для согласования МВД России о дате и способе исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы РФ, времени, необходимого для оформления командировочных документов и приобретения проездных документов, суд считает необходимым установить срок его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 28.03.2020 года.

Согласно ч.2 ст.188 «Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как ФИО2 незаконно находится на территории РФ, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, может скрыться, что свидетельствует о возможном не исполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армянской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок до 28 марта 2020 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья