Решение № 2А-101/2019 2А-101/2019(2А-1474/2018;)~М-1422/2018 2А-1474/2018 М-1422/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-101/2019

Дело № 2а-101/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Лавровой Н.А.,

при секретаре Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным иском, указав в его обоснование следующее. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" административный ответчик ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 19.04.2004 г. по 09.10.2012 года, а, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов. У ответчика образовалась задолженность в размере 6891,79 рублей, из которых страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017г. налог в размере 4328,99 рублей и пени в размере 2562,80 рублей.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 15 по Челябинской области - представитель в судебном заседании не участвовал о дне и времени судебного заседания на 28.01.2019 г извещены надлежащим образом представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 о в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее ГУ УПФР) в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы Федеральной налоговой службе с 01.01.2017 года.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Исходя из п.2 ст.4 Федерального закона № 243-ФЗ 2 взыскание недоимок по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов образовавшихся на 1.01.2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

То есть налоговый орган вправе начислять и взыскивать пени на ранее до 01.01.2017 года образовавшиеся долги по уплате вносов перед пенсионным фондом РФ, в том числе по суммам ранее принятым решениям Пенсионного фонда РФ, за исключением случаев признания таковых недоимок безденежными по ч.3,3.1 этой же статьи.

Статьей 12 Закона № 212-ФЗ ранее устанавливались и утверждались тарифы страховых взносов.

Ранее в Пенсионный фонд и в настоящее время в Налоговый орган страховые взносы уплачивались не позднее 30 числа месяца следующего за отчетного периода, а в случае прекращения осуществлять предпринимательскую деятельность не позднее 15 календарных дней со дня снятия с учета ( пропорционально количеству календарных месяцев и календарных дней при неполном годе и месяце относительно утраты статуса предпринимателя) ( ст. 419,430 НК РФ).

В случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей в установленные сроки, в силу ст. 25 закона № 212-ФЗ начисляются пени - денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки- одну трехсотую ставку рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки от суммы просроченного платежа.

Аналогичная мера ответственности сохранена и установлена в части 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени.

Законом предусмотрен определенный порядок предъявления требований об уплате налогов/сборов, сроки обращения в суд. При этом пропуск срока обращения в суд административным ответчиком являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Данные сроки рассчитываются следующим образом:

В соответствии с п. 2, 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Аналогичная норма установлена для налогового органа ст.70 налогового кодекса РФ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм закона, орган, осуществляющий администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование должен был направить плательщику взносов/сборов требование о уплате задолженности либо в течение трех месяцев со дня выявления недоимки ( оформленной принятием соответствующего актом), либо в течение 10 дней, со дня вступления в силу соответствующего решения.

После неисполнения требования в указанные в нем сроки, орган в течение 6-ти месяцев вправе обратится в суд с заявлением, в том числе с заявлением о выдаче судебного приказа, за исключением случаев если общая сумма не превышает 3000 рублей.( в случае если не превышает данный срок устанавливается с момента образования суммарной задолженности свыше 3000 рублей)

Если судебный приказ отменен на основании поступивших возражений налогового органа то требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа ( ч.3 ст.48 НК РФ).

Разрешая требования, суд пришел к следующему.

Достоверно установлено, что ответчик ФИО1 о с 19.04.2004г. по 09.10.2012г. был зарегистрирован в МИФНС России № 15 по Челябинской области в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 5), нес обязанность по уплате указанных обязательных взносов в Пенсионный фонд РФ, с 01.01.2017 года в инспекцию по налогам и сборам по месту жительства- ИФНС № 15 по Челябинской области.

Однако данные обязательства в срок не были исполнены, о чем свидетельствует данные налогового обязательства ( л.д.9), сведения пенсионного фонда (л.д.35,41). Ответчику направлено требование об уплате этих платежей № по сроку оплаты 23.06.2017 ( л.д.6).

Суд считает установленным, что истец за судебной защитой обратился с нарушением срока установленного ст. 48 НК РФ, а именно срок исполнения требования 23.06.2017 года - срок обращения в суд 23.12.2017 года, а с заявлением о выдаче судебного приказа истец обратился лишь 14.06.2018 года. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Так же истец предъявил иск о взыскании пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года за период с 01.01.2016 года по 01.11.2017 года в размере 2562 рубля 80 копеек.

Исходя из положений п.1 ст. 72 и п.5 ст. 75 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, которые уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме, то есть уплата пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей исполнение основной обязанности по уплате налога, следовательно взыскание пени без наличия оснований для взыскания основного обязательства не допустимо.

Как указано выше оснований для взыскания суммы самого налога нет в связи с пропуском срока обращения в суд.

Следовательно, исходя из общего правила отсутствие оснований для принудительного взыскания основного обязательства по сбору является основанием для отказа во взыскании пени на это неисполненное обязательство.

Руководствуясь ст.ст. 175, 286-290 КАС РФ

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании :

страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 года в размере 4328 рублей 99 копеек.

пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 года за период с 01.01.2016 по 01.11.2017 года в размере 2562 рубля 80 копеек.

Решение может быть путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: