Решение № 2А-320/2020 2А-320/2020~М-325/2020 М-325/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-320/2020

Дело № 2а-320/2020

УИД 62RS0031-01-2020-000551-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области при единоличном рассмотрении дела судьей Шиловского районного суда Рязанской области Маховой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области (далее прокурор), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным выше административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

В обоснование своего иска прокурор указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проводимого в рамках проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, выявлен Интернет-ресурс https://chemistry-chemists.com, на странице которого с URL-адресом: https://chemistry-chemists.com/N6_2014/ChemistryAndChemists_6_2014-P5-1.html, для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержится информация о способе изготовления взрывчатого вещества – «ФИО1 (ГМТД)».

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может быть любой Интернет – пользователь, в том числе и несовершеннолетние.

Нахождением в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на указанном сайте популяризующий способ приготовления взрывчатого вещества –«ФИО1 (ГМТД)» формирует мнение о возможности и законности беспрепятственного распространения данной информации.

Свободное размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» такой информации, с возможностью свободного ознакомления с ней несовершеннолетних, является пропагандой терроризма, в том числе в отношении образовательных учреждений.

Кроме того, доступ к указанным на сайте сведениям создает угрозу совершения террористических акций и нарушения целостности Российской Федерации, поскольку доступ к сведениям об изготовлении кустарным способом взрывных устройств может, в том числе, использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также безопасности государства.

В связи с изложенным. прокурор Шиловского района Рязанской области просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по сетевому URL-адресу: https://chemistry-chemists.com/N6_2014/ChemistryAndChemists_6_2014-P5-1.html, содержащую способ изготовления взрывчатого вещества –«ФИО1 (ГМТД)» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также включить указанный сетевой адрес в Единый реестр запрещенной информации.

Определением судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 24.07.2020 года указанное административное исковое заявление в части административных исковых требований прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - принято к производству названного суда, а в принятии в части административных требований о включении сетевого адреса в Единый реестр запрещенной информации - отказано.

В силу п.2 ст.291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч.2 ст.140 КАС РФ, т.е. без проведения судебного заседания.

Прокурор, подавший административное исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении административного дела в названном порядке, а административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области против рассмотрения дела в указанном порядке вплоть до принятия судом решения в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал, как не возражал по существу административного искового заявления.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Из положений ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2.2 ч.3 ст. 1 КАС РФ).

По смыслу положений ст.ст. 29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Шиловского района Рязанской области в ходе проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс https://chemistry-chemists.com, на странице которого с URL-адресом: https://chemistry-chemists.com/N6_2014/ChemistryAndChemists_6_2014-P5-1.html для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержится информация о способе изготовления взрывчатого вещества – «ФИО1 (ГМТД)».

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации пользователей и пароля.

Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле и подтверждаются: скриншотами страниц с указанного сайта, сообщением Управления Роскомнадзора по Рязанской области и отзывом последнего.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информационно-телекоммуникационной сетью, является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст.10 указанного Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно требованиям ч.1 ст. 9 и ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» - запрещает распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха.

К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.

Под взрывными устройствами следует понимать промышленные иди самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что одним из проявления террористического акта является - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Подготовка и осуществление, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг, согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», является одной из проявления экстремизма, при этом ст.12 названного закона запрещено использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Анализ статьи, размещенной на вышеуказанной странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», показывает, что на странице размещена информация с описанием способа изготовления взрывчатого вещества – «ФИО1 (ГМТД)» из доступных материалов, кустарным способом.

На день рассмотрения настоящего дела указанная информация не удалена.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи прокурором административного искового заявления в суд - в ходе рассмотрения дела не представилось возможным.

Распространение этой информации фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создает опасность причинения вреда здоровью и жизни граждан, безопасности государства.

Более того, наличие этой информации в свободном доступе может привести к совершению преступлений, в том числе несовершеннолетними.

Данные обстоятельства, в свою очередь, указывают на то, что отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред правам и законным интересам граждан, привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и при этом до настоящего времени в Единой реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - отсутствуют выше указанное доменное имя и (или) указатель вышеуказанной страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», как включенных в названный реестр, то информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по сетевому URL-адресу: https://chemistry-chemists.com/N6_2014/ChemistryAndChemists_6_2014-P5-1.html, содержащую способ изготовления взрывчатого вещества – «ФИО1 (ГМТД)» - следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворив при этом административное исковое заявление прокурора об этом.

В соответствии со ст. 188 и ч.4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной - подлежит немедленному исполнению - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по сетевому URL-адресу: https://chemistry-chemists.com/N6_2014/ChemistryAndChemists_6_2014-P5-1.html, содержащую способ изготовления взрывчатого вещества – «ФИО1 (ГМТД)» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 188 и ч.4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной - подлежит немедленному исполнению - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что согласно ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: