Решение № 2А-1296/2021 2А-1296/2021~М-268/2021 М-268/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-1296/2021

Дело № 66RS0003-01-2021-000257-24

Производство № 2а-1296/2021

Мотивированное
решение изготовлено 12 марта 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 февраля 2021 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н. А., при секретаре Смирновой А. И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Рогозиной В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Кировского района г. Екатеринбурга обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения прокуратурой района проверки выявлены сайты: https://pokerdom.com и https://ggplaypoker.com, на которых у неустановленного круга лиц имеется возможность свободно осуществлять азартную игровую деятельность на деньги.

Использование, применение продукции, информации о распространении которой содержится на указанных сайтах, является противоправным, поскольку предоставляет каждому посетителю «Интернет» сайта возможность играть в «онлайн» казино на деньги.

Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Вместе с тем, указанная информация находится в свободном доступе.

В этой связи, с целью запрещения распространения данных материалов, по мнению административного истца необходимо признать их запрещенными к распространению в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку информация, размещенная на данном сайте, по своему содержанию побуждает посетителей сайта воспользоваться данными по интернет мошенничеству, то есть способствует совершению действий, запрещенных законом.

На момент проверки 22.12.2020 указанные страницы интернет - сайтов, на которых размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Вместе с тем сведения, позволяющие идентифицировать владельцев сайтов, в том числе их контактные данные, отсутствуют, из содержания сайтов установить их не представляется возможным. Принятые меры по установлению владельцев сайтов, в том числе посредством Whois сервис, reg.ru, оказались безрезультатными, из полученной информации данных сервисов установить владельцев доменного имени сайтов не представилось возможным. Сведения об имени (наименовании) владельцев сайтов не установлены.

В связи с изложенным просит, признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет на интернет-страницах по адресам: https://pokerdom.com и https://ggplaypoker.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по вступлении настоящего решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для включения интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Рогозина В. В. на требованиях настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле. Также указал, что по данной категории дел необходимо привлечь к участию в процессе в качестве административного ответчика правообладателя Интернет-ресурсов и просил о рассмотрении дела просил в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таковым органом исполнительной власти является Управление Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, которое привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как видно из скриншотов интернет страниц по адресам: https://pokerdom.com и https://ggplaypoker.com, на сайтах размещена информация, связанная со свободным осуществлением азартной игровой деятельности на деньги.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на осуществление азартной игровой деятельности с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Использование, применение продукции, информации о распространении которой содержится на указанных сайтах, является противоправным, поскольку предоставляет каждому посетителю «Интернет» сайта возможность овладеть способами интернет мошенничества. Указанные сайты содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Учитывая то, что «онлайн» казино запрещено законодательством, предоставление услуги, позволяющей иметь свободный доступ к интернет - страницам https://pokerdom.com и https://ggplaypoker.com ущемляет интересы государства в данной сфере, а также нарушает права неопределенного круга лиц, так как вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение содержания сайтов отсутствуют. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как уже было отмечено выше, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, подтверждается скриншотами электронных страниц, а также актом осмотра страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на информационном ресурсе в сети Интернет на интернет-страницах по адресам: https://pokerdom.com и https://ggplaypoker.com, фактически предоставляется информация о возможных способах интернет мошенничества. Вход на сайт свободный, регистрации не требует, пароль не запрашивает, с его содержанием может ознакомиться и скопировать любой пользователь. Сведения, позволяющие идентифицировать владельца сайта, в том числе его контактные данные, отсутствуют, из содержания сайта установить их не представляется возможным.

Принятые меры по установлению владельцев сайтов, в том числе посредством Whois сервис, reg.ru, оказались безрезультатными. Сведения об имени (наименовании) владельцев сайтов не установлены.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт распространения на интернет-страницах по адресам: https://pokerdom.com и https://ggplaypoker.com информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, нарушает законодательно установленные запреты, а потому данная информация подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет в том числе полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по адресам: https://pokerdom.com и https://ggplaypoker.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд города Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. А. Маркова