Решение № 2А-1763/2017 2А-1763/2017~М-1804/2017 М-1804/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-1763/2017

Дело № 2а-1763/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 декабря 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Байрамаловой А.Н.

при секретаре Сасовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по КО к Кемеровскому региональному общественному учреждению «Физкультурно-спортивное общество «Дельфин» о признании прекратившим деятельность общественного объединения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать Кемеровское региональное общественное учреждение «Физкультурно-спортивное общество «Дельфин» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровское региональное общественное учреждение «Физкультурно-спортивное общество «Дельфин» зарегистрировано ... г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ... г., № ..., ОГРН ..., учетный номер ....

В нарушение абз.9 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. В п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в 3-х дневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Учреждения, по которому с ним осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменениями сведений об адресе.

Кроме того согласно заявления К Я.В. от ... г. № ..., согласно которому связь по официальному адресу (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Учреждения: ... (указанному в ЕГРЮЛ) не осуществляется (собственник запретил использовать адрес для связи с Учреждением).

Кроме того согласно заявления К Я.В., он сложил с себя полномочия директора Учреждения. Избрать нового директора Учреждения нет возможности ввиду отсутствия фактической деятельности Учреждения.

Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрацииобщественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца - Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в исковом заявлении (л.д. 2-3).

Ответчик – Кемеровское региональное общественное учреждение «Физкультурно-спортивное общество «Дельфин» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о месте и времени судебного заседания, уважительные причины неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области в суд не явилось, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях" общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях" для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. «л», «в» ст. 5 п. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Судом установлено следующее.

... г. Кемеровское региональное общественное учреждение «Физкультурно-спортивное общество «Дельфин» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы на основании распоряжения Управления Министерства Юстиции РФ по КО от ... г. ОГРН ..., учетный номер ...).

В установленный законом срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской не представлены обновленные сведения о директоре организации и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что подтверждается заявлением К Я.В. (который, согласно сведениям ЕГРП, является директором) из которого следует, что директор сложил полномочия, назначить нового Директора не представляется возможным ввиду фактического прекращения деятельности юридического лица (л.д.13).

Кроме того в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции РФ по Ко не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе, что подтверждается заявлением директора юридического лица К Я.В., согласно которого связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации: ... не осуществляется (л.д. 16).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Данный подход подлежит применению при рассмотрении судом административного иска о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан по другим основаниям.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие возражений, суд считает, что ответчиком неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которой, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Поскольку выявленные нарушения ответчиком являются неоднократными нарушениями Федеральных законов «Об общественных объединениях» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поэтому они являются основаниями для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Признать Кемеровское региональное общественное учреждение «Физкультурно-спортивное общество «Дельфин» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Кемеровского регионального общественного учреждения «Физкультурно-спортивное общество «Дельфин» (ОГРН ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2017 г.

Судья А.Н. Байрамалова