Решение № 2-1684/2024 2-1684/2024~М-930/2024 М-930/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1684/2024

61RS0012-01-2024-001686-89

Отметка об исполнении по делу № 2-1684/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Скляровой Г.А.,

с участием:

помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Каменновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Мокро-Соленовский сельский клуб». Администрации Добровольского сельского поселения об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МБУК «Мокро-Соленовский сельский клуб». Администрации Добровольского сельского поселения об обязании обеспечить надлежащее антитеррористическое состояние здания объекта культуры, указав, что во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры Волгодонского района.

При проведении проверки установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Мокро-ФИО2», а также подведомственный ему Сухо-Балковский сельский клуб, расположенный по адресу х. Сухая Балка, ул. Центральная, д. 17. Паспорт безопасности объекта утвержден 05.08.2019, объекту присвоена 3 категория опасности, в связи с чем предусмотрено наличие системы оповещения и управления эвакуацией. Срок выполнения данного мероприятия антитеррористической защищенности Сухо-Балковского СК согласно паспорту безопасности истек в декабре 2020 года.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Сухо- ФИО1 системой оповещения и управления эвакуацией не обеспечен.

Сухо-ФИО1 является объектом социальной инфраструктуры для детей, основным направлением деятельности которого является работа с несовершеннолетними. Так, в Сухо-Балковском СК функционирует 6

кружков, в деятельность которых вовлечены несовершеннолетние.

Таким образом, права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, отрицательно сказываются на комплексной безопасности граждан Добровольского сельского поселения, не позволяют обеспечить на должном уровне предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений, что противоречит основным принципам противодействия терроризму и экстремистской деятельности, правовым и организационным основам их профилактики и борьбы с ними.

Прокурор Волгодонского района просил обязать МБУК «Мокро- ФИО2», Администрацию Добровольского сельского поселения обеспечить объект культуры системой оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Каменнова В.В. уточнила исковые требования, просила исключить Администрацию Добровольского сельского поселения из числа ответчиков и обязать МБУК «Мокро-ФИО2» обеспечить объект культуры Сухо-ФИО1 системой оповещения и управления эвакуацией в срок до 01 декабря 2024 года.

Ответчик МБУК «Мокро-ФИО2» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Глава Администрации Добровольского сельского поселения А.А.

Воронов просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 23).

Суд на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Пункт 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пунктам 23, 30 указанных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

системой видеонаблюдения;

системой оповещения и управления эвакуацией;

системой освещения.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укреплённости объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

При проведении прокурором проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов культуры Волгодонского района установлено, что в сводный перечень паспортизированных учреждений культуры и искусства Волгодонского района включен МБУК «Мокро-ФИО2», а также подведомственный ему Сухо-ФИО1. Паспорт безопасности объекта утвержден 05.08.2019, объекту присвоена 3 категория опасности, в связи с чем предусмотрено наличие системы оповещения и управления эвакуацией. Срок выполнения данного мероприятия антитеррористической защищенности Мокро-Соленовским СК согласно паспорту безопасности истек в декабре 2020 года.

Сухо-ФИО1 является объектом социальной инфраструктуры для детей. Основным направлением деятельности Сухо-Балковского СК является работа с несовершеннолетними. Так, в Сухо-Балковском СК функционирует 6 кружков, в деятельность которых вовлечены несовершеннолетние.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В ходе проверки прокурором Волгодонского района установлено, что права несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеуказанном культурном учреждении, защиту от всех форм физического и психического насилия, охрану жизни и здоровья, гарантированные государством, не обеспечиваются.

Несоблюдение вышеназванных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по повышению антитеррористической защищенности и усилению безопасности подведомственного администрации Добровольского сельского поселения учреждения культуры.

Недостаточность финансирования и отсутствия денежных средств не освобождает руководство сельского дома культуры от исполнения обязательств, предусмотренных антитеррористическим законодательством.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относится, среди прочего, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из вышеприведенных норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры является обязанностью руководства объекта культуры.

Ответчиком обстоятельства вывяленных нарушений не оспариваются. Исковые требования прокурора ответчиком признаются.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Волгодонского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда об устранении нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) до 01 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Мокро- Соленовский сельский клуб» обеспечить Сухо-Балковский сельский клуб, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Сухая Балка, ул. Центральная, 17 системой оповещения и управления эвакуацией в срок до 01 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья Савельева Л.В.

В окончательной форме решение изготовлено 03 июня 2024 года.