Решение № 12-134/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 12-134/2025

Материал №12-134/2025 <данные изъяты>

УИД 24RS0044-01-2025-001152-63


Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный 18 декабря 2025 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И., с участием начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1,

рассмотрев жалобу на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО2 № от 29.10.2025г., в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

Которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО2 № от 29.10.2025г. директор ООО УК «Управдом-Заозерный» ФИО3 признан виновным в том, что 28.08.2025г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вручено требование должнику ФИО3 со сроком исполнения - 02.09.2025г. Требование ФИО3 получил лично 28.08.2025г., однако данное требование не исполнил, о чем составлен акт от 24.09.2035г., своими действиями директор ООО УК «Управдом-Заозерный» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО2 № от 29.10.2025г. отменить, мотивируя тем, что 24.09.2025г. протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он не извещался, копия протокола ему не направлялась, чем нарушено его право на защиту.

Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, 10.11.2025г., так как копия обжалуемого постановления получена ФИО3 30.10.2025г.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Начальник отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, так как требование не исполнено до настоящего времени.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол № от 24.09.2025г. об административном правонарушении составлен ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО4 в отношении директора ООО УК «Управдом-Заозерный» ФИО3 в его отсутствие.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о вызове на 24.09.2025г. для составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется телефонограмма о вызове к судебному приставу-исполнителю ФИО3 для составления административного протокола на 23.09.2025г. по вопросу неисполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в его отсутствие 24.09.2025г.

Таким образом, материалы дела позволяют признать обоснованным довод жалобы о том, что ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении 24.09.2025г. не был извещен, сведения о направлении ФИО3 копии протокола об административном правонарушении в материалах также отсутствуют.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а именно, ФИО3, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Это означает, что с 11 августа 2025 года судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, не только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но и по результатам его рассмотрения.

Кроме того, согласно представленных документов, ФИО3 не был надлежащим образом извещен и о времени и месте рассмотрения дела.

Так в материалах дела имеется определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.09.2025г., согласно которого ФИО3 вызывается в отдел судебных приставов по Рыбинскому <адрес> и г. Бородино для рассмотрения дела об административном правонарушении на 14-45 часов 15.10.2025г.

Данное определение направлено ФИО3 по адресу: <адрес>, то есть по месту работы, что не соответствует требованиям закона, так как согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям либо должностному лицу, направляются по месту их жительства. Согласно жалобы и ходатайства, ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>, и не по <адрес>, как указано во всех документах (кроме протокола об административном правонарушении) о привлечении к административной ответственности.

14.10.2025г. от ФИО3 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на более позднюю дату.

Данное ходатайство было фактически удовлетворено, определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.10.2025г., дата рассмотрения назначена на 27.10.2025г., а постановление вынесено 29.10.2025г.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Управдом-Заозерный» ФИО3 следует, что установленный ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения его к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО2 № от 29.10.2025г. в отношении директора ООО УК «Управдом-Заозерный» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению в отдел судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино на новое рассмотрение, в том числе, для решения вопроса о пересоставлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Жалобу главы директора ООО УК «Управдом-Заозерный» ФИО3 удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО2 № от 29.10.2025г. в отношении директора ООО УК «Управдом-Заозерный» ФИО3, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, – отменить, дело возвратить в в отдел судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.