Решение № 2А-168/2025 2А-168/2025~М-88/2025 М-88/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-168/2025

Дело № 2а-168/2025

40RS0020-01-2025-000285-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сухиничский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при ведении протокола помощником судьи Евтеевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Бабынино 10 апреля 2025 года административное дело по административному иску заместителя прокурора Сухиничского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Сухиничский район» о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2025 года заместитель прокурора Сухиничского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, просил возложить на Администрацию муниципального района «Сухиничский район» обязанность по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе двухэтажного многоквартирного дома, радом со зданием администрации СП «Село Хотень» в с. Хотень Сухиничского района Калужской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в срок до 01 сентября 2025 года.

В судебном заседании и.о. прокурора Бабынинского района Кирюхина Ю.А., действуя по поручению прокурора Сухиничского района, требования административного иска уточнила в части срока исполнения решения суда – до 31 декабря 2025 года, в остальном требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Администрация муниципального района «Сухиничский район» направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и заявление о признании административного иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Сухиничского района 10 февраля 2025 года проведена проверка по вопросу исполнения требований природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении отходов производства и потребления, по результатам которых составлен акт, согласно которому при визуальном осмотре контейнерной площадки, расположенной в районе двухэтажного многоквартирного дома, рядом со зданием администрации СП «Хотень» в с.Хотень Сухиничского района, установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, отсутствует ограждение контейнерной площадки.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, фотоматериалами, пояснениями прокурора.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предусматривающим, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4).

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского поселения "Город Сухиничи", утвержденных Решением городской Думы городского поселения "Г. Сухиничи" от 27.11.2019 N 38 установлено, что благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию территории городского поселения "Город Сухиничи", а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; содержание территории - комплекс мероприятий и работ по уборке и поддержанию в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии территории и объектов благоустройства, их отдельных элементов; уборка территории - комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, снега, льда, смета, растительности, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства, потребления, остатков растительности (или) другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании пп. «г» п. 9.1.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского поселения "Город Сухиничи", утвержденных Решением городской Думы городского поселения "Г. Сухиничи" от 27.11.2019 N 38, обязанности по уборке и содержанию неиспользуемых и неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений возлагаются на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений.

То есть благоустройство территории муниципального образования и организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения от 19 декабря 2024 года, городское поселение «Город Сухиничи» передало муниципальному району «Сухиничский район» полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе в части участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортировке твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 гл.2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено наличие ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрация МР «Сухиничский район» является лицом ответственным за организацию контейнерной площадки по вышеуказанному адресу, в связи с чем, требования административного иска подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая мнения участников судебного разбирательства, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - до 31 декабря 2025 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Сухиничского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить Администрацию МР «Сухиничский район» обязанность привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в районе двухэтажного многоквартирного дома, рядом со зданием администрации СП «Хотень» в с.Хотень Сухиничского района в соответствие с требованиями гл.2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», в части установки ограждения с трех сторон, высотой не менее одного метра, в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна. Судья

Решение изготовлено 22 апреля 2025 года