Решение № 2А-192/2025 2А-192/2025~М-181/2025 М-181/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-192/2025

Дело № 2а-192/2025

УИД44RS0024-01-2025-000255-16


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 19 декабря 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Власова О.В.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, Управляющей делами администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО2, Главе Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО3 о признании незаконным: распоряжения №491-р от 29.08.2025г., расчета пенсии за выслугу лет от 29 августа 2025 года (первый вариант), расчета пенсии за выслугу лет от 31 октября 2025 года (второй вариант); признании на право и установлении размера среднемесячного заработка с индексацией на 2025 год для расчета пенсии за выслугу лет; установлении правильного расчета за выслугу лет со дня подачи заявления, установлении ежемесячной денежной выплаты за выслугу лет в размере 3107 рублей 98 копеек.

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании незаконным расчета пенсии за выслугу лет от 29 августа 2025 года (первый вариант), расчет пенсии за выслугу лет от 31 октября 2025 года (второй вариант); признании на право и установлении размера среднемесячного заработка с индексацией на 2025 год для расчета пенсии за выслугу лет; установлении правильного расчета за выслугу лет со дня подачи заявления. В обоснование требований административный истец указал, что административный истец считает распоряжение и решение комиссии по назначению и перерасчету пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе Костромской области необоснованным; неправильно сделанный расчет пенсии за выслугу лет нарушает его права и законные интересы.В соответствии с п.2 и 4 ст.7 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления право на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяется актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Таким образом, условия предоставления права на пенсию за выслугу лет установлена решением №10 от 25.02.2022 года «Об утверждении положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области» Думы Кологривского муниципального округа Костромской области.В соответствии с решением Кологривского районного суда Костромской области от 11 июля 2025 года по делу №2а-95/2025, о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 признать за ФИО1 право на назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области со дня подачи заявления, а именно с 04 марта 2025 года. На основании распоряжения администрации Кологривского муниципального округа № 491-р от 29 августа 2025 года в расчете пенсии за выслугу лет ФИО1, а так же и во втором расчете от 31.10.2025года поданного на основании заявления от 13.10.2025 года на главу администрации Кологривского муниципального округа не был установлен среднемесячный заработок с индексацией с 1 января 2015 года по 2025 год включительно, что даёт в свою очередь не объективный, не законный и не обоснованный расчет за выслугу лет ФИО1 На основании справки от 15 июля 2020 года №57 выданной администрацией Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района, среднемесячная заработная плата за 2014 год составляет 28760 рублей 86 копеек. Справка дана на основании лицевых счетов главой Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального округа ФИО 1 Согласно штатного расписания утвержденного приказом организации от 19 ноября 2014 года № 20-р должностной оклад главы Илешевского сельского поселения составлял 5312 рублей денежное содержание со всеми надбавками в месяц составляло 24275 рублей 84 копейки. Согласно решения от 25 февраля 2022 года №10 «Об утверждении положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области», на основании раздела 3 «Размер пенсии за выслугу лет» п.9, п. 10, п.11,п. 19,п. 14, таким образом расчет пенсии за выслугу лет выглядит следующим образом:

1. Индексация должностного оклада с 2014 года по 2025 год составляет 52% 5312х52%=8071 ру.60 коп.

2. Индексация среднемесячного заработка с 2014 года по 2025 год составляет 52%

28760,86х52%=43716,50

43716,50х0,75%=32787,32 среднемесячного заработка.

Расчет пенсии за выслугу лет ФИО1 согласно пункта 11 раздела 3

установлен администрацией Кологривского муниципального округа должностной

оклад с индексацией на 2025 год который составляет 8071,60выслуга лет

1. 8071х30%=2421,48

2. 8071x2,8=22600,48

3. 2421,48 x2,8=6780,14

4. 22600,48 +6780,14=29380,62

5. 29380,62-26272,64=3107,98 ежемесячная денежная выплата

6. 26272,64+3107,98= 29380,62 что не превышает 75% размера среднемесячного заработка

муниципального служащего Кологривского муниципального округа определяемого с учетом положений настоящего раздела.

12 декабря 2025 года административный истец ФИО1 увеличил исковые требования: просил признать незаконным распоряжения №491-р от 29.08.2025г. и установить ежемесячную денежную выплату за выслугу лет в размере 3107 рублей 98 копеек.

Определением судьи от 12 декабря 2025 года в качестве ответчика по делу привлечен глава Кологривского муниципального округа ФИО3 и Управляющая делами администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО2

В отзыве на административное исковое заявление представитель по доверенности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО4 указала, что с требованиями административного искового заявления не согласны по следующим основаниям: решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 25.02.2022 года №10 «Об утверждении положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области» (далее Положение) регламентируется пенсионное обеспечение муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области. П.1 Положения устанавливает условия возникновения права на пенсионное обеспечение муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области в виде пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Кологривского муниципального округа Костромской области (далее - пенсия за выслугу лет), регулирует отношения по установлению порядка назначения, размера, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет. Расчет пенсии за выслугу лет произведен исходя из ограничения указанного в п.11 ч.3 Положения: размер среднемесячного заработка, из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада и надбавки за выслугу лет, установленных муниципальному служащему Кологривского муниципального округа в соответствующем периоде, взятом для исчисления пенсии за выслугу лет либо сохраненных в указанном периоде в соответствии с действующим законодательством. Должностной оклад на 01.01.2021 года составлял 5935,00 рублей. Индексация за период: в 2022 году: 4% (Решение Думы Кологривского муниципального округа от 25 марта 2022 года № 17); 12% (Решение Думы Кологривского муниципального округа от 23 декабря 2022 года №99). В 2023 году: 5,5% (Решение Думы Кологривского муниципального округа от 27 октября 2023 года №62; 5% (Решение Думы Кологривского муниципального округа от 22 декабря 2023 года В 2025 году 9,5% (Решение Думы Кологривского муниципального округа от 13 февраля 2025. С учетом индексации за период с 2021 по 2025 год, оклад увеличился на 36% и для расчета в августе 2025 года использовался должностной оклад в размере 8071,60 руб. Надбавка за выслугу лет составляет 30%. Таким образом, расчет среднемесячного заработка для расчета пенсии за выслугу лет выглядит следующим образом:8071,60 * 30% =-2421,48, 8071,60 * 2,8 + 2421,48 = 25021,96. 25021,96руб. - данной суммой, согласно вышеуказанному пункту, ограничивается размер среднемесячного заработка для расчета пенсии за выслугу лет. 25021, 96* 75% = 18766,47 размер пенсии за выслугу лет.

В соответствии с п. 9 ч. 3 муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Положению в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии по старости составляет 26272,64 руб.

Таким образом, 18766,47 - 26272,64 - -7506,17

В результате расчета, размер пенсии носит минусовой результат.

Следовательно, применяется п. 15 ч. 3 Положения, а именно: размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может быть менее 1000 рублей.

Таким образом, расчет пенсии за выслугу лет произведен в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа от 25.02.2022 № 10. На основании изложенного просили в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании незаконным, необъективным, необоснованным расчет пенсии за выслугу лет - отказать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал. Пояснил, что согласен с размером его среднемесячной зарплаты с учетом индексации на 2025 год - 42278,46 руб.

Представитель административного ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления была не согласна по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что согласна с размером среднемесячной зарплаты истца 28760 рублей 86 копеек за 2014 года, а с учетом индексации на 2025 год - 42278,46 руб. При расчете пенсии ФИО1 они взяли в расчет 75%, а не 45%. Это максимальный процент, больше просто не положено. В Положении там есть года, они в эти проценты засчитали эти года, 6 лет.

Глава администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО3 в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. С требованиями административного искового заявления не согласен. Считает расчет законным и обоснованным. Поддерживает позицию, указанную в отзыве администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.

Управляющая делами администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что должностной оклад ФИО1 5935 рублей на 01 января 2021 года, который уже проиндексированный с 2014 года по 2021 г., взят из штатного расписания Илешевского с/п. Дальше они указывают индексацию должностного оклада, выходят на индексацию в 36%, получаем оклад 8071, 60 руб. Дальше п.11 Положение о том, что берется 2,8 должностного оклада, получается сумма 22600,48 и надбавка за выслугу лет, т.е. коэффициент 2,8 он может применяться только к должностному окладу. Надбавка за выслугу лет исчисляется в процентах и вот этот пункт трактуется только так и ни как иначе. Она смотрит расчет Емельянченко и как раз он умножает надбавку за выслугу лет, которая в процентах идет; он её почему то умножает на коэффициент 2,8, который только применяется к окладу. Пенсия 25021,95 рублей. Страховая пенсия по старости 26272,64 рублей. Было указано в расчете, что именно 11 п. Положения является ограничением расчета среднемесячного заработка, это было в расчете расписано и указано, ссылка на пункт, на решение Думы, что не может превышать 2,8 должностного оклада. Пусть и соединительный союз и, но все таки это отдельная история - надбавка за выслугу лет. Поэтому, в соответствии с п.15 Положения поскольку, страховая пенсия по старости больше, они не могут не назначить менее 1000 рублей, поэтому пенсия за выслугу лет составляет 1000 рублей.

Изучив административное исковое заявление, пояснения административного истца, представителя административного ответчика ФИО4, административного ответчика ФИО2. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Как установлено судом решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 25 февраля 2022 года №10 утверждено «Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области» (далее - Положение).

Настоящее Положение устанавливает условия возникновения права на пенсионное обеспечение муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области в виде пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Кологривского муниципального округа Костромской области (далее - пенсия за выслугу лет), регулирует отношения по установлению порядка назначения, размера, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет (ст.1 Положения).

Как определено статьёй 7 Положения пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Пунктом 9 указанного Положения предусмотрено, что муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Положению в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов размера среднемесячного заработка муниципального служащего Кологривского муниципального округа, определяемого с учетом положений настоящего раздела.

Согласно п. 11 Положения размер среднемесячного заработка, из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада и надбавки за выслугу лет, установленных муниципальному служащему Кологривского муниципального округа в соответствующем периоде, взятом для исчисления пенсии за выслугу лет либо сохраненных в указанном периоде в соответствии с действующим законодательством.

Решением Кологривского районного суда Костромской области от 11 июля 2025г. по делу №2а-95\2025: признано незаконным решение от 16 мая 2025 года комиссии по назначению и перерасчету пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Кологривском муниципальном округе Костромской области об отказе в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет. Включено в стаж муниципальной службы, дающий ФИО1 право на назначение пенсии за выслугу лет периоды работы на должностях муниципальной службы и муниципальных должностях с 01 июня 1989 года по 22 декабря 2014 года. Признано за ФИО1 право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области со дня подачи заявления, а именно с 04 марта 2025 года (л.д. 71-73).

Распоряжением главы Кологривского муниципального округа ФИО3 от 29 августа 2025г. №491-р с 04 марта 2025 года ФИО1, замещавшему муниципальную должность главы администрации Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области к страховой пенсии по старости в размере 26272, 64 рубля в месяц назначена пенсия за выслугу лет в размере 1000 рублей (л.д. 23 об.).

Согласно расчета пенсии за выслугу лет ФИО1, составленного Управляющей делами ФИО2 (согласовано директором МКУ «Централизованная бухгалтерия» ФИО 2), 1). должностной оклад главы сельского поселения в соответствии со штатным расписанием администрации Илешевского сельского поселения на 1 января 2021 года - 5935 руб., 2). индексация должностного оклада: 2022г.- 4%,12%; 2023г. -5,5%,5%; 2025г. - 9,5% итого - 36%. 5935 руб. х36%=8071,60 руб. 3). должностной оклад х2,8 =22600,48 руб. 4). Надбавка за стаж -30% должностного оклада -2421,48 руб. 4). Сумма 2,8 должностного оклада и надбавки за выслугу лет (ограничение з соответствии с п.11 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденным решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 25.02.2022г. №10) - 25021,96 руб. 5). Сграховая пенсия по старости ФИО1 на 29 апреля 2025 года доставляет - 26272,64 руб. В соответствии с п.15 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденным решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 25.02.2022г. №10, размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1000 рублей. Пенсия за выслугу лет составляет 1000 рублей (л.д. 23, 34).

13 октября 2025г. ФИО1 обратился к главе Кологривского муниципального округа ФИО3 с просьбой: пересмотреть размер расчета пенсии за выслугу лет с установлением среднемесячного заработка с индексацией на 2025г.; сделать перерасчет размера пенсии за выслугу лет (ежемесячно денежной выплаты) по новому расчету с 4 марта 2025 года. В заявлении ФИО1 указал правильный расчет пенсии за выслугу лет: 1). Должностной оклад главы сельского поселения со штатным расписанием администрации Илешевского сельского поселения на 01.01.2021г. составлял 5935 рублей. 2). Индексация должностного оклада с 2022 года по 2025 год = 36%. Расчет пенсии за выслугу лет 3). 5935х36%=8071.60 должностной оклад 2025г. 4).8071,6х30%=2421,48 надбавка за выслугу лет 30%. 5). 8071,6х2,8=22600,48 6). 2421,48х2,8=6780,14 7). 22600,48+6780,14=29380,62 пенсия за выслугу лет. 8). 29380,62-26272,64 страховая пенсия=3107,98 ежемесячная денежная выплата, доплата. 9). 26272,64 страховая пенсия + 3107,98 ежемесячная денежная выплата = 29380,62, что не превышает 75% среднемесячного заработка. Согласно справки от 15 июля 2020г. №57 выданной администрацией Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района среднемесячная заработная плата за период 2014 года составляла 28760,86 индексация за период с 2014 по 2025г. 40%. 28760,86х40%=40265,20 среднемесячная заработная плата на 2025г. 40265,20х75%=30198,91 сумма которая и составляет 75% среднемесячного заработка ФИО1 на 2025г. с индексацией (л.д.36-37).

Из ответа на обращение ФИО1 от 13 октября 2025г. глава Кологривского муниципального округа ФИО3 31.10.2025г. указал, что администрация Кологривского муниципального округа Костромской области рассмотрев заявление от 13 октября 2025 г. входящий №167 считает, что расчет размера пенсии за выслугу лет выполнен правильно. Исходя из ограничения указанного в п. 11 ч. 3 Положения: размер среднемесячного заработка, из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада и надбавки за выслугу лет, установленных муниципальному служащему Кологривского муниципального округа в соответствующем периоде, взятом для исчисления пенсии за выслугу лет либо сохраненных в указанном периоде в соответствии с действующим законодательством. Должностной оклад на 01.01.2021 года составлял 5935,00 рублей. С учетом индексации оклад 36% для расчета используется должностной оклад в размере 8071,60 руб. Надбавка за выслугу лет составляет 30%. Таким образом, расчет среднемесячного заработка для расчета пенсии за выслугу лет выглядит следующим образом: 8071,60х30%=2421,48. 8071,60х2,8+2421,48=25021,96. 25021,96 руб. - данной суммой, согласно вышеуказанному пункту, ограничивается размер среднемесячного заработка для расчета пенсии за выслугу лет. 25021,96х75%=18766,47 размер пенсии за выслугу лет. Размер страховой пенсии по старости составляет 26272,64 руб. Таким образом, 18766,47-26272,64=-7506,17 руб. В результате расчета, размер пенсии носит минусовой результат. Следовательно применяется п.15 ч.3 Положения, а именно размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может быть менее 1000 рублей (л.д. 20-21).

19 декабря 2025г. представитель ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области по доверенности ФИО4 предоставила расчет пенсии за выслугу лет исходя из п.9 Положения: согласно Справки средняя заработная плата (далее по тексту СЗР) на дату увольнения составляла 28760,86 руб. Индексация за период с 2014 года по август 2025 года составила 47% на основании ранее приобщенных документов. СЗР на дату вынесения распоряжения составила:

28760,86*47%=42278.46. Согласно п. 9 Положения, пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности). Таким образом, расчет пенсии за выслугу лет выглядит следующим образом: 42278.46*45%=19025.31. 19025.31-26272.64=-7247.33. Согласно п. 15 Положения, размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может быть менее 1000 рублей. В соответствии с п. 9 Положения, общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов размера среднемесячного заработка муниципального служащего Кологривского муниципального округа: 26272,64+1000=27272,64 руб., что не превышает 75% СЗР (29336,08) (л.д. 122).

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии на 01.04.2025г. составляет 26272 рубля 64 копейки (л.д.77).

Размер должностного оклада главы Илешевского сельского поселения в 2014г. составлял 5312 рублей, индексация должностного оклада с 2014 года по 2025 год составляет 52% 5312х52%=8071 ру.60 коп. Размер среднемесячного заработка административного истца за 2014 год составлял 28760,86 рублей, на момент вынесения распоряжения от 29 августа 2025г. №491-р с учетом индексации составил 42278,46 рублей (л.д. 15, 22, 46-69, 122).

Данные обстоятельства (размер должностного оклада главы Илешевского сельского поселения в 2014г. и с учетом индексации в 2025г; размер среднемесячного заработка административного истца за 2014 год и с учетом индексации в 2025г) сторонами не оспаривались.

Проверив представленные сторонами расчеты пенсии за выслугу лет ФИО1 суд приходит к следующему:

Согласно п. 11 Положения размер среднемесячного заработка, из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада и надбавки за выслугу лет, установленных муниципальному служащему Кологривского муниципального округа в соответствующем периоде, взятом для исчисления пенсии за выслугу лет либо сохраненных в указанном периоде в соответствии с действующим законодательством.

Индексация должностного оклада административного истца с 2014 года по 2025 год составляет 52% 5312х52%=8071 ру.60 коп.

Должностной оклад (8071 ру.60 коп.) х2.8= 22600 рублей.

Надбавка за выслугу лет - 30% от должностного оклада (8071 ру.60 коп.) = 2421, 48 руб.

Сумма 2.8 должностного оклада (22600 рублей) и надбавки за выслугу лет (2421,48 руб.) составляет 25021,96 руб. т.е размер среднемесячного заработка, из которого административному истцу исчисляется пенсия за выслугу лет составляет 25021,96 руб.

Пунктом 9 указанного Положения предусмотрено, что муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Положению в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов размера среднемесячного заработка муниципального служащего Кологривского муниципального округа, определяемого с учетом положений настоящего раздела.

45% от размера среднемесячного заработка (25021,96 руб.) составляет 11259.90 руб.

Решением Кологривского суда Костромской области от 11 июля 2025г. по делу №2а-95\2025 установлено, что стаж работы ФИО1 в должностях муниципальной службы и муниципальных должностях на дату обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет составлял 25 лет, 6 месяцев 22 дня.

Приложением №1 к Положению установлено, что стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году составляет 19 лет и 6 месяцев.

За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка (п.9 Положения).

Таким образом сверх необходимого стажа у ФИО1 в 2025 году имелось 6 лет: 25 лет, 6 месяцев 22 дня - 19 лет и 6 месяцев.

25021,96 руб. х3%х6%= 4503,96 руб.

11259.90 руб. +4503,96 руб. =15763,86 руб. (45% размера среднемесячного заработка ФИО1 с учетом доплат за сверх указанный стаж).

Размер страховой пенсии по старости административного истца на 01.04.2025г. - 26272 рубля 64 копейки.

15763,86 руб. - 26272, 64 = - 10508,78 руб. (45% размера среднемесячного заработка ФИО1 с учетом доплат за сверх указанный стаж за вычетом страховой пенсии по старости. Таким образом, пенсия за выслугу лет имеет отрицательное значение.

Пункт 15указанного Положения устанавливает, что размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может быть менее 1000 рублей.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет ФИО1 составляет 1000 рублей.

При применении коэффициент 2.8 к надбавке за выслугу лет, размер пенсии ФИО1 также составит 1000 рублей: Должностной оклад 8071 ру.60 коп. х2.8= 22600 рублей. Надбавка за выслугу лет - 30% от должностного оклада (8071 ру.60 коп.) = 2421,48 руб.х2.8=6780,15 руб. Сумма 2.8 должностного оклада (22600 рублей) и 2.8 надбавки за выслугу лет (6780,15 руб.) составляет 29380,15 руб. т.е размер среднемесячного заработка, из которого административному истцу исчисляется пенсия за выслугу лет составляет 29380,15 руб. 45% от размера среднемесячного заработка (29380,15 руб.) составляет 13221.45 руб. 29380,15 руб. х3%х6%= 5288,58 руб. 13221.45 руб. +5288,58 руб. =18510,03 руб. (45% размера среднемесячного заработка ФИО1 с учетом доплат за сверх указанный стаж). 18510,03 руб. - 26272, 64 = - 7762,61 руб. (45% размера среднемесячного заработка ФИО1 с учетом доплат за сверх указанный стаж за вычетом страховой пенсии по старости. Таким образом, пенсия за выслугу лет имеет отрицательное значение.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что оспариваемые действия административных ответчиков соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу о правильности расчета пенсии за выслугу лет от 29 августа 2025 года (первый вариант), расчета пенсии за выслугу лет от 31 октября 2025 года (второй вариант) и законности распоряжения №491-р от 29.08.2025г.

Порядок расчета ответчиками размера пенсии за выслугу лет ФИО1, где не принималась в расчет доплата за «сверх» указанный стаж, не свидетельствует о незаконности произведенных расчетов.

Судом принимается во внимание доводы представитель по доверенности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО4 о том, что при расчете размера пенсии административными ответчиками не принимались во внимание нормы Положения о том, что за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. Принимался возможно максимальный размер назначаемой пенсии (общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов размера среднемесячного заработка муниципального служащего Кологривского муниципального округа).

Размер среднемесячного заработка административного истца за 2014 год (28760,86 рублей) и на момент вынесения распоряжения от 29 августа 2025г. №491-р с учетом индексации (42278,46 рублей), сторонами не оспаривался.

Поскольку суд пришел к выводу о правильности расчета пенсии за выслугу лет от 29 августа 2025 года (первый вариант), расчета пенсии за выслугу лет от 31 октября 2025 года (второй вариант) и законности распоряжения №491-р от 29.08.2025г., исковые требования о признании на право и установлении размера среднемесячного заработка с индексацией на 2025 год для расчета пенсии за выслугу лет; установлении правильного расчета за выслугу лет со дня подачи заявления, установлении ежемесячной денежной выплаты за выслугу лет в размере 3107 рублей 98 копеек, удовлетворению не подлежат.

Подлежат отклонению доводы административного истца о том, что при проведении аналогичного расчета пенсии работнику Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области ФИО 3 в 2020г. применялся коэффициент 2.8 к надбавке за выслугу лет (л.д. 86-95).

Как следует из буквального толкования п.11 Положения, коэффициент 2.8 применяется только к должностному окладу, к надбавке за выслугу лет не применяется.

Представленный суду расчет по ФИО 3 не подписан, отсутствует дата его составления.

Таким образом, требования административного истца к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, Управляющей делами администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО2, Главе Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО3 о признании незаконным: распоряжения №491-р от 29.08.2025г., расчета пенсии за выслугу лет от 29 августа 2025 года (первый вариант), расчета пенсии за выслугу лет от 31 октября 2025 года (второй вариант); признании на право и установлении размера среднемесячного заработка с индексацией на 2025 год для расчета пенсии за выслугу лет; установлении правильного расчета за выслугу лет со дня подачи заявления; установлении ежемесячной денежной выплаты за выслугу лет в размере 3107 рублей 98 копеек, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №) к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>), Управляющей делами администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО2 (паспорт № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № Главе Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО3 (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №) о признании незаконным: распоряжения №491-р от 29.08.2025г., расчета пенсии за выслугу лет от 29 августа 2025 года (первый вариант), расчет пенсии за выслугу лет от 31 октября 2025 года (второй вариант); признании на право и установлении размера среднемесячного заработка с индексацией на 2025 год для расчета пенсии за выслугу лет; установлении правильного расчета за выслугу лет со дня подачи заявления, установлении ежемесячной денежной выплаты за выслугу лет в размере 3107 рублей 98 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>