Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-885/2017 М-885/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-805/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

с участием прокурора Муртаева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Баймакского района РБ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении к информации,

установил:

Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении к информации, указывая, что прокуратурой Баймакского района проведена проверка по надзору за исполнением требований миграционного законодательства.

Путем мониторинга сайтов сети Интернет выявлена страница в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которого запрещено, а именно сайт, где организовано заключения на возмездной основе фиктивных браков во имя определенных целей. Выявленный сайт, размещен в сети «Интернет» по адресу: https://www.soderganki.ru/archives/231508

На исследуемой странице участники сообщества выкладывают свои предложения, стоимость услуг, принадлежность к гражданству той или иной страны, а также цель заключения фиктивного брака. Основной целью заключения фиктивного брака является упрощённая процедура получения гражданства иностранного государства (России).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранцев в России может быть выдано лицу, состоящему в браке с российским гражданином.

Пункт «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 3105.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, состоящие в браке с россиянами не менее трех лет, могут вступить в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания в стране.

Таким образом, с целью упрощённой процедуры легализации на территории РФ иностранные граждане на возмездной основе заключают браки с гражданами Российской Федерации.

На браки, заключенные с иностранными гражданами распространяется запрет заключения фиктивных браков, установленный российским законодательством.

Данные противоправные отступления от требований федерального законодательства негативно влияют на миграционные процессы в стране, создают предпосылки для развития на территории РФ процесса нелегальной миграции, а также негативно сказываются на межнациональных отношениях в целом.

Прокурор указывает, что информация, размещенная на страницах спорного сайта, подлежит запрету на распространение в силу негативного воздействия в том числе на несовершеннолетних, причиняющая вред их нравственному развитию.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.2, 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

В соответствии со ст. 12 Семейного кодекса РФ для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса (ч.2 ст.12).

Согласно ч.1 ст.27 Семейного кодекса РФ брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Из исследования информации, размещаемой на странице указанной группы следует, что данное интернет сообщество организовано с целью заключения на возмездной основе фиктивных браков во имя определенных целей.

При этом, в силу действующего законодательства, на территории Российской Федерации недопустимы к заключению фиктивные браки и запрещены действующим федеральным законодательством.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранцев в России может быть выдано лицу, состоящему в браке с российским гражданином.

Пункт «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 3105.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, состоящие в браке с россиянами не менее трех лет, могут вступить в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания в стране.

Таким образом, с целью упрощённой процедуры легализации на территории РФ иностранные граждане на возмездной основе заключают браки с гражданами Российской Федерации.

Таким образом, на браки, заключенные с иностранными гражданами распространяется запрет заключения фиктивных браков, установленный российским законодательством.

Данные противоправные отступления от требований федерального законодательства негативно влияют на миграционные процессы в стране, создают предпосылки для развития на территории РФ процесса нелегальной миграции, а также негативно сказываются на межнациональных отношениях в целом.

В общих положениях Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Президентом РФ, определено, что незаконная миграция – это перемещения в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности.

Свободный доступ к указанному сайту создает условия, препятствующие осуществлению государством принципа защиты семейных отношений, подвергают угрозе интересы Российской Федерации, а также основы общественной и государственной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, информация, размещенная на страницах спорного сайта, подлежит запрету на распространение в силу негативного воздействия на несовершеннолетних, причиняющая вред их нравственному развитию.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по электронному адресу: https://www.soderganki.ru/archives/231508, может быть ограничен.

Данный сайт подлежит признанию в качестве информации, которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в сайтов в Единый реестров доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространению которой в РФ запрещено.

В силу п.п. 2,3 Правил создания, формирования, и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет содержащие информацию распространение которого запрещено на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10. 2012 №1101, создания, формирование и введение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Прокурор просит суд признать материал, размещенный по электронному адресу: https://www.soderganki.ru/archives/231508 информацией, нарушающей требования Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологи й и массовых коммуникаций принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области запрещенной информации с предложением о фиктивном браке, путем внесения доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области запрещенной информации с предложением о фиктивном браке, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных интернет-ресурса: https://www.soderganki.ru/archives/231508

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ направило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя, указав, что требования прокурора поддерживают полностью.

При таких обстоятельствах суд, с согласия прокурора определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

В судебном заседании прокурор РБ Муртаев И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Выслушав прокурора, изучив ходатайство третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранцев в России может быть выдано лицу, состоящему в браке с российским гражданином.

Пункт «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 3105.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, состоящие в браке с россиянами не менее трех лет, могут вступить в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания в стране.

Таким образом, с целью упрощённой процедуры легализации на территории РФ иностранные граждане на возмездной основе заключают браки с гражданами Российской Федерации.

На браки, заключенные с иностранными гражданами распространяется запрет заключения фиктивных браков, установленный российским законодательством.

Данные противоправные отступления от требований федерального законодательства негативно влияют на миграционные процессы в стране, создают предпосылки для развития на территории РФ процесса нелегальной миграции, а также негативно сказываются на межнациональных отношениях в целом.

Из материалов дела следует, что актом осмотра сайтов в сети Интернет от 05.09.2017 года в помещении служебного кабинета прокуратуры Баймакского района произведен осмотр сайта: https://www.soderganki.ru/archives/231508, где указана информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает: регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов установленных настоящим Федеральным законом; обеспечение информационной безопасности детей.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд находит, что заявленные требования прокурора Баймакского района РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Баймакского района Республики Башкортостан, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: https://www.soderganki.ru/archives/231508 информацией, нарушающей требования Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологи й и массовых коммуникаций принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области запрещенной информации с предложением о фиктивном браке, путем внесения доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области запрещенной информации с предложением о фиктивном браке, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных интернет-ресурса: https://www.soderganki.ru/archives/231508.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Янтилина Л.М.