Решение № 2А-397/2026 2А-397/2026(2А-4671/2025;)~М-4364/2025 2А-4671/2025 М-4364/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-397/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2026 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО9, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-397/2026 по административным исковым заявлениям ФИО11 к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании незаконными решений о возвращении заявлений, возложении обязанности рассмотреть заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административными исковыми заявлениями к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в которых просит

- признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области, выраженное в письме от 26.08.2025 №, в перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 20.08.2025 №;

- признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выраженное в письме от 26.09.2025 №, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 18.09.2025 № №;

- признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выраженное в письме от 15.10.2025 №, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 05.10.2025 № №;

- признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области, выраженное в письме от 20.10.2025 №, в перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 13.10.2025 №;

- признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области, выраженное в письме от 26.08.2025 №, в перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 20.08.2025 №;

- признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выраженное в письме от 26.09.2025 №, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 18.09.№;

- признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области, выраженное в письме от 26.08.2025 №, в перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 20.08.2025 №;

- признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выраженное в письме от 26.09.2025 №, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 18.09.2025 № №;

- признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области, выраженное в письме от 26.08.2025 №, в перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 20.08.2025 №;

- признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выраженное в письме от 26.09.2025 №, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, и обязать рассмотреть заявление ФИО11 от 18.09.2025 № №.

Административные исковые заявления мотивированы тем, что ФИО11 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением от 20.08.2025 № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в его собственности, в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ. Министерство имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области письмом от 26.08.2025 № вернуло заявление ФИО11 на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на его несоответствие требованиям пункта 2 указанной статьи, подачу в иной орган, а также на то, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 указанной статьи. При этом в названном письме указано, что представленная доверенность от 08.08.2025, зарегистрированная за №, не уполномочивает представителя ФИО1 быть представителем по вопросам, связанным с перераспределением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Утверждает, что в приложенной к его заявлению о перераспределении земельных участков нотариально удостоверенной нотариусом ФИО2 доверенности на представителей 38 № указано право представителя на получение необходимых справок, постановлений, решений, определений, кадастровых и технических паспортов (планов), расписок, выписок, извещений, уведомлений, договоров, актов (в том числе передаточных), свидетельств, правоустанавливающих, обязательств, платежных и иных необходимых документов, копий и/или дубликатов документов (в том числе правоустанавливающих), повторных документов во всех компетентных органах, учреждениях и организациях Иркутской области, в том числе в органах государственной власти и местного самоуправления, с правом подписания и подачи от имени ФИО11 любых жалоб, заявлений, запросов и получения ответов на них. Полагает, что право представителя на подачу заявления в Министерство имущественных отношений Иркутской области, в том числе, на перераспределение земельных участков содержится в указанной доверенности. Помимо прочего, Министерством имущественных отношений Иркутской области указано, что испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности в связи с его расположением в границах зон с особыми условиями использования территорий - Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. Полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Иркутской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. Административный истец в лице представителя 18.09.2025 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с аналогичным заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности. Письмом от 26.09.2025 № Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области вернуло данное заявление на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на то, что факт расположения земельных участков в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории не является основанием для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации. Земельные участки, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и не относящиеся в силу прямого указания закона к федеральной собственности, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению земельным участком площадью 953 кв.м., образуемым из земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным в границах населенного пункта <данные изъяты> на землях Прибайкальского национального парка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, у Территориального управления отсутствуют. Утверждает, что решения уполномоченных органов о возврате его заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, нарушает его права на перераспределение и образование нового земельного участка в силу статей 11.7, 39.28 ЗК РФ. Полагает, что в случае удовлетворения настоящего искового заявления способом устранения допущенных нарушений его прав будет повторное рассмотрение уполномоченным органом по существу заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, согласно приложенной схеме расположения земельного участка.

Кроме того, ФИО11 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с заявлением от 05.10.2025 № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ. Территориальное управление письмом от 15.10.2025 № вернуло заявление ФИО11 на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на то, что факт расположения земельных участков в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории не является основанием для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации. Земельные участки, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и не относящиеся в силу прямого указания закона к федеральной собственности, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению земельным участком площадью 600 кв.м., образуемым из земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным в границах населенного пункта <данные изъяты> на землях Прибайкальского национального парка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, у Территориального управления отсутствуют. Административный истец в лице представителя 13.10.2025 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с аналогичным заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности. Письмом от 20.10.2025 № 27-426096Ф-1исх/25 Министерство имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области вернуло данное заявление на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на его несоответствие требованиям пункта 2 указанной статьи, подачу в иной орган, а также на то, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 указанной статьи. Министерством также указано, что представленная доверенность от 08.08.2025, зарегистрированная за №, не уполномочивает представителя ФИО3 быть представителем по вопросам, связанным с перераспределением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец утверждает, что право представителя на подачу заявления в Министерство имущественных отношений Иркутской области, в том числе, на перераспределение земельных участков, содержится в указанной доверенности. Помимо прочего, Министерством имущественных отношений Иркутской области указано, что испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности в связи с его расположением в границах зон с особыми условиями использования территорий - Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. Полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Иркутской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. Утверждает, что решения уполномоченных органов о возврате его заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, нарушает его права на перераспределение и образование нового земельного участка в силу статей 11.7, 39.28 ЗК РФ. Полагает, что в случае удовлетворения настоящего искового заявления способом устранения допущенных нарушений его прав будет повторное рассмотрение уполномоченным органом по существу заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, согласно приложенной схеме расположения земельного участка.

Помимо этого ФИО11 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением от 20.08.2025 № 27-42117Ф/25 о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в его собственности, в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ. К заявлению о перераспределении земельных участков, по мнению административного истца, были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 39.29 ЗК РФ, за исключением пункта 4 названной статьи, поскольку заявителем является гражданин Российской Федерации. Министерство имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области письмом от 26.08.2025 № вернуло заявление ФИО11 на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на его несоответствие требованиям пункта 2 указанной статьи, подачу в иной орган, а также на то, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 указанной статьи. Министерством также указано, что представленная доверенность от 08.08.2025, зарегистрированная за №, не уполномочивает представителя ФИО4. быть представителем по вопросам, связанным с перераспределением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец утверждает, что право представителя на подачу заявления в Министерство имущественных отношений Иркутской области, в том числе, на перераспределение земельных участков, содержится в указанной доверенности. Помимо прочего, Министерством имущественных отношений Иркутской области указано, что испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности в связи с его расположением в границах зон с особыми условиями использования территорий - Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. Полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Иркутской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. Административный истец в лице представителя 18.09.2025 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с аналогичным заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности. Письмом от 26.09.2025 № Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области вернуло данное заявление на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на то, что факт расположения земельных участков в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории не является основанием для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации. Земельные участки, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и не относящиеся в силу прямого указания закона к федеральной собственности, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению земельным участком площадью 929 кв.м., образуемым из земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным в границах населенного пункта <данные изъяты> на землях Прибайкальского национального парка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, у Территориального управления отсутствуют. Утверждает, что решения уполномоченных органов о возврате его заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, находящихся в государственной собственности, нарушает его права на перераспределение и образование нового земельного участка в силу статей 11.7, 39.28 ЗК РФ. Полагает, что в случае удовлетворения настоящего искового заявления способом устранения допущенных нарушений его прав будет повторное рассмотрение уполномоченным органом по существу заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, находящихся в государственной собственности, согласно приложенной схеме расположения земельного участка.

Кроме того, ФИО11 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением от 20.08.2025 № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в его собственности, в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ. К заявлению о перераспределении земельных участков, по мнению административного истца, были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 39.29 ЗК РФ, за исключением пункта 4 названной статьи, поскольку заявителем является гражданин Российской Федерации. Министерство имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области письмом от 26.08.2025 № вернуло заявление ФИО11 на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на его несоответствие требованиям пункта 2 указанной статьи, подачу в иной орган, а также на то, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 указанной статьи. Министерством также указано, что представленная доверенность от 08.08.2025, зарегистрированная за №, не уполномочивает представителя ФИО5. быть представителем по вопросам, связанным с перераспределением земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>. Административный истец утверждает, что право представителя на подачу заявления в Министерство имущественных отношений Иркутской области, в том числе на перераспределение земельных участков, содержится в указанной доверенности. Помимо прочего Министерством имущественных отношений Иркутской области указано, что испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности в связи с его расположением в границах зон с особыми условиями использования территорий - Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. Полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Иркутской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. Административный истец в лице представителя 18.09.2025 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с аналогичным заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности. Письмом от 26.09.2025 № Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области вернуло данное заявление на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на то, что факт расположения земельных участков в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории не является основанием для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации. Земельные участки, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и не относящиеся в силу прямого указания закона к федеральной собственности, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению земельным участком площадью 730 кв.м., образуемым из земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным границах населенного пункта <данные изъяты> на землях Прибайкальского национального парка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, у Территориального управления отсутствуют. Утверждает, что решения уполномоченных органов о возврате его заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, нарушает его права на перераспределение и образование нового земельного участка в силу статей 11.7, 39.28 ЗК РФ. Полагает, что в случае удовлетворения настоящего искового заявления способом устранения допущенных нарушений его прав будет повторное рассмотрение уполномоченным органом по существу заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, согласно приложенной схеме расположения земельного участка.

Помимо этого ФИО11 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением от 20.08.2025 № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в его собственности, в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ. К заявлению о перераспределении земельных участков, по мнению административного истца, были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 39.29 ЗК РФ, за исключением пункта 4 названной статьи, поскольку заявителем является гражданин Российской Федерации. Министерство имущественных отношений Иркутской области от имени Правительства Иркутской области письмом от 26.08.2025 № вернуло заявление ФИО11 на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на его несоответствие требованиям пункта 2 указанной статьи, подачу в иной орган, а также на то, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 указанной статьи. Министерством также указано, что представленная доверенность от 08.08.2025, зарегистрированная за №, не уполномочивает представителя ФИО6 быть представителем по вопросам, связанным с перераспределением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Утверждает, что право представителя на подачу заявления в Министерство имущественных отношений Иркутской области, в том числе, на перераспределение земельных участков содержится в указанной доверенности. Помимо прочего, Министерством имущественных отношений Иркутской области указано, что испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности в связи с его расположением в границах зон с особыми условиями использования территорий - Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. Полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Иркутской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. Административный истец в лице представителя 18.09.2025 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с аналогичным заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности. Письмом от 26.09.2025 № Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области вернуло данное заявление на основании пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ с указанием на то, что факт расположения земельных участков в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории не является основанием для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации. Земельные участки, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и не относящиеся в силу прямого указания закона к федеральной собственности, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению земельным участком площадью 926 кв.м., образуемым из земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным в границах населенного пункта <данные изъяты> на землях Прибайкальского национального парка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, у Территориального управления отсутствуют. Полагает, что решения уполномоченных органов о возврате его заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, нарушает его права на перераспределение и образование нового земельного участка в силу статей 11.7, 39.28 ЗК РФ. Указывает, что в случае удовлетворения настоящего искового заявления способом устранения допущенных нарушений его прав будет повторное рассмотрение уполномоченным органом по существу заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, согласно приложенной схеме расположения земельного участка.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 15 января 2026 года административные дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 15 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 февраля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Заповедное Прибайкалье».

Административный истец ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, реализовал право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых заявлений настаивала по доводам и основаниям, изложенным в них.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области, заинтересованного лица Правительства Иркутской области ФИО10 в судебном заседании заявленные к министерству административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административные исковые заявления.

Представитель административного ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания управление извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие Территориального управления, в котором указано, что Территориальное управление поддерживает позицию, изложенную в возражениях на административные исковые заявления, просит в удовлетворении административных исковых требований к Территориальному управлению отказать.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При этом представителем ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» ФИО12, действующей на основании доверенности, в суд представлен письменный отзыв на административные исковые заявления, в котором указано, что решения Министерства имущественных отношений Иркутской области о возврате заявлений о перераспределении земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности, являются обоснованными.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия представителей сторон рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО11 является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 757 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 468 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 899 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 595 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., по адресам: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку (индивидуальную), для огородничества, для индивидуального жилищного строительства соответственно, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 24.11.2025.

20.08.2025 №), 13.10.2025 (вх. №), 20.08.2025 (вх. № №), 20.08.2025 (вх. № №), 20.08.2025 (вх. № №) ФИО11 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлениями о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и вышеуказанных земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

Решениями Министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенными в письмах от 26.08.2025 №, от 20.10.2025 №, от 26.08.2025 №, от 26.08.2025 №, от 26.08.2025 №, вышеуказанные заявления возвращены ФИО11 со ссылкой на положения пункта 2 статьи 9, подпункта 3 пункта 3, пункта 7 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку образуемые земельные участки расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий - Байкальской природной территории и её экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. Полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Иркутской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. Кроме того, министерство указало, что согласно представленной доверенности от 08.08.2025 заявитель не уполномочивает ФИО7. быть представителем по вопросам, связанным с перераспределением земельных участков, расположенных по вышеуказанным адресам.

В последующем ФИО11 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с заявлениями № от 18.09.2025, № от 05.10.2025, № от 18.09.2025, № от 18.09.2025, № от 18.09.2025 о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности, и вышеуказанных земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

Решениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, изложенными в письмах от 26.09.2025 №, от 15.10.2025 №, от 26.09.2025 №, от 26.09.2025 №, от 26.09.2025 №, вышеуказанные заявления возвращены ФИО11 без рассмотрения по существу со ссылкой на положения пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность которые не разграничена, осуществляет Правительство Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области на основании статьи 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ, Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп. Исходя из представленной схемы расположения и сведений публичной кадастровой карты испрашиваемые земельные участки образуются из земельных участков, принадлежащих заявителю, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, входят в границы населенного пункта <данные изъяты>, полностью расположенного на землях Прибайкальского национального парка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Отнесение к федеральной собственности земельных участков, расположенных в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, а также иными федеральными законами не предусмотрено. Факт расположения земельных участков в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории не является основанием для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации. Земельные участки, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и не относящиеся в силу прямого указания закона к федеральной собственности, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению земельными участками, образуемыми из земельных участков, принадлежащих заявителю, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах населенного пункта <данные изъяты> на землях Прибайкальского национального парка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, у Территориального управления отсутствуют. Документы, подтверждающие отнесение к федеральной собственности испрашиваемых земельных участков, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации, в Территориальном управлении отсутствуют.

Полагая, что принятые административными ответчиками решения не основаны на законе, нарушают права и законные интересы ФИО11, последний обратился в суд с настоящими административными исковыми заявлениями.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд учитывает следующее.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств законности принятого решения возлагается на орган, принявший такое решение.

К основным принципам земельного законодательства отнесено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ЗК РФ).

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ).

Как следует из пункта 2 статьи 10 ЗК РФ, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

Как следует из пункта 10(1) статьи 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», к полномочиям Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель относится, в том числе, распоряжение земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно подпункту 29 пункта 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками, в том числе осуществление от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу положений пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Как следует из статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу требований пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Как следует из пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган возвращает заявление о перераспределении земельных участков заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ЗК РФ земельное законодательство состоит из земельного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Установлено и не оспаривается сторонами, что образуемые земельные участки расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории - Байкальская природная территория и ее экологическая зона - Центральная экологическая зона Байкальской природной территории.

Правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и природным объектом всемирного наследия, определены в Федеральном законе от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. На Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны: центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал; буферная экологическая зона - территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации; экологическая зона атмосферного влияния - территория вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории Российской Федерации шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

В силу требований статьи 10 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» пользование земельными ресурсами в центральной экологической и буферной экологической зонах гражданами и юридическими лицами осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон – центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

На основании указанного распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р подготовлена карта Байкальской природной территории.

В 1996 году Решением XX Сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию озеро Байкал включено в Список участков всемирного природного наследия. 5 декабря 1996 года на XX сессии Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО в Мериде (Мексика) были утверждены границы участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» (№ 754). Комитет по Всемирному наследию ЮНЕСКО «принял к сведению тот факт, что границы участка мирового наследия изменены по сравнению с предложенными первоначально, и теперь включают «центральную зону» согласно определению, данному в Законе о Байкале; в участок не включены пять урбанизированных промышленно развитых территорий (Байкальск, Слюдянка, ФИО13, ФИО14, Северобайкальск).

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении, соответственно, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Особо охраняемые природные территории федерального значения определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 раздела 1 Приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты природного наследия, расположенные на территории Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 5 статьи 27 ЗК РФ приведен перечень земельных участков, ограниченных в обороте. К таким земельным участкам относятся земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

Границы участка всемирного наследия «Озеро Байкал» практически полностью совпадают с границами центральной экологической зоны Байкальской природной территории, следовательно, образуемые земельные участки, расположенные на территории объекта Всемирного наследия, являются объектами, составляющими основу национального богатства страны, относятся исключительно к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах Министерство имущественных отношений Иркутской области, возвращая заявления ФИО11 о перераспределении земельных участков, пришло к обоснованному выводу об отнесении объекта всемирного природного наследия «Озеро Байкал» исключительно к федеральной собственности и о нахождении образуемых земельных участков, испрашиваемых заявителем, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, что исключает возможность рассмотрения министерством заявлений ФИО11 о перераспределении земельных участков, относящихся к федеральной собственности, по существу.

Изучив содержание представленной в материалы административного дела и приложенной к заявлениям о перераспределении земельных участков доверенности от 8 августа 2025 года, зарегистрированной за №, суд приходит к выводу о том, что ФИО11 действительно не наделил ФИО8 полномочиями быть его представителем по вопросам, связанным с перераспределением земельных участков по вышеуказанным адресам, а потому министерство, возвращая заявления ФИО11, обоснованно сослалось на положения подпункта 3 пункта 3, пункта 7 статьи 39.29 ЗК РФ.

Оспариваемые административным истцом решения Министерства имущественных отношений Иркутской области о возвращении заявлений о перераспределении земельных участков основаны на законе, приняты министерством в пределах его компетенции и в установленный законом срок. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении министерством положений действующего законодательства при принятии оспариваемых решений, повлекших нарушение прав административного истца, судом не установлено.

Следовательно, совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемых решений незаконными у суда не имеется, административные исковые требования ФИО11 к Министерству имущественных отношений Иркутской области удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Правовых оснований для возложения на Министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО11 не имеется, поскольку министерство не наделено полномочиями по распоряжению испрашиваемыми заявителем земельными участками.

Разрешая административные исковые требования ФИО11 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее по тексту – Территориальное управление), суд учитывает следующее.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) непосредственно либо через свои территориальные органы осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности Российской Федерации земельных участков (пункт 2 статьи 9, статья 39.2 ЗК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Территориальное управление на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Росимущества № 131 от 23.06.2023, осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что испрашиваемые ФИО11 к образованию земельные участки по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в приложенных к заявлениям схемах, находятся в границах населенного пункта – <данные изъяты>, на территории Прибайкальского национального парка, входят в границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории, вопреки доводам представителя Территориального управления, указанные земельные участки относятся к федеральной собственности, а потому рассмотрение заявлений ФИО11 о перераспределении указанных земельных участков, относящихся к федеральной собственности, по существу относится к компетенции Территориального управления.

Доводы представителя Территориального управления о том, что поскольку государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки не осуществлена, основания для отнесения спорных земельных участков к федеральной собственности отсутствуют, судом отклоняются как основанные на неверном толковании вышеприведенных положений закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.05.2025 № 23-П «По делу о проверке конституционности абзаца четвертого пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР «О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области» в связи с запросом Правительства Иркутской области» указал, что согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом (статья 8, часть 2; статья 9). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3). Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического и экологического развития отнесены Конституцией Российской Федерации к ведению федерального уровня публичной власти (статья 71, пункты «в», «е»), а защита прав и свобод человека, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользование, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, земельное законодательство и законодательство об охране окружающей среды - к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «б», «в», «д», «к» части 1).

С конституционными предписаниями, которые предполагают разнообразие форм собственности на землю и относят особо охраняемые природные территории к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, согласуется и разделение на особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения. Одна из важных задач государства в этой сфере общественных отношений - предотвращение и разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1421-О-О и от 8 декабря 2015 года № 2742-О).

Земли особо охраняемых природных территорий исключительно важны для государства и общества, статус особо охраняемых природных территорий федерального значения дополнительно подчеркивает их значимость.

Осуществляя правовое регулирование особо охраняемых природных территорий, федеральный законодатель предусмотрел в пункте 6 статьи 95 ЗК РФ и пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками. При этом в границах национальных парков также допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

Как указано выше, к центральной экологической зоне относится территория, включающая в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Установлено также, что в мае 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границе территории Прибайкальского национального парка. Данной территории присвоены номера 38№.

Границы территории Прибайкальского национального парка также подтверждаются картой Байкальской природной территории, подготовленной на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р.

Прибайкальский национальный парк, расположенный в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, помимо законодательного регулирования Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» регулируется еще и специальным режимом, определенным в статье 27 ЗК РФ, в Федеральном законе от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», в постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2399, вступившем в действие с 01.01.2021.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), на что указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (в ред. от 03.07.2025).

К числу полномочий Росимущества относится, в числе прочего, осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Испрашиваемые ФИО11 земельные участки находятся в границах особо охраняемой природной территории, являются собственностью Российской Федерации в силу прямого указания закона, а также являются ограниченными в обороте, распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, не относится к полномочиям Правительства Иркутской области.

При таких обстоятельствах у административного ответчика Территориального управления Росимущества в Иркутской области отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения заявлений ФИО11 о перераспределении земельных участков.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решения Территориального управления Росимущества в Иркутской области о возвращении заявлений ФИО11 о перераспределении земельных участков свидетельствуют об уклонении Территориального управления от рассмотрения вопроса по существу, не соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, нарушают права и законные интересы административного истца на получение решения по существу поданных им заявлений.

Поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемых решений Территориального управления незаконными по настоящему административному делу установлена, суд полагает требования административного истца о признании незаконными решений Территориального управления Росимущества в Иркутской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, а также учитывая, что только вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения государственным органом, суд полагает правомерным возложить на административного ответчика Территориальное управление Росимущества в Иркутской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО11 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящими административными исковыми заявлениями, суд учитывает, что оспариваемые решения изложены в письмах, датированных сентябрем и октябрем 2025 года. С административными исковыми заявлениями ФИО11 обратился в суд 25.11.2025, что подтверждается штампом суда о получении исковых заявлений с приложениями на приеме, в связи с чем, срок на подачу административных исковых заявлений, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, ФИО15 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления ФИО11 к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, изложенное в письме от 26.09.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО11 от 18.09.2025 № в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, изложенное в письме от 15.10.2025 № 38-СН/13370, о возвращении заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО11 от 05.10.2025 № в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, изложенное в письме от 26.09.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО11 от 18.09.2025 № № в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, изложенное в письме от 26.09.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО11 от 18.09.2025 № № в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, изложенное в письме от 26.09.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО11 от 18.09.2025 № № в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Об исполнении решения суда по настоящему административному делу сообщить в суд и административному истцу.

Административные исковые заявления ФИО11 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о

- признании незаконным решения, выраженного в письме от 26.08.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязании рассмотреть заявление ФИО11 от 20.08.2025 №;

- признании незаконным решения, выраженного в письме от 20.10.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 4, обязании рассмотреть заявление ФИО11 от 13.10.2025 № №;

- признании незаконным решения, выраженного в письме от 26.08.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязании рассмотреть заявление ФИО11 от 20.08.2025 №;

- признании незаконным решения, выраженного в письме от 26.08.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязании рассмотреть заявление ФИО11 от 20.08.2025 №;

- признании незаконным решения, выраженного в письме от 26.08.2025 №, о возвращении заявления о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязании рассмотреть заявление ФИО11 от 20.08.2025 №

– оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 01.04.2026.