Решение № 2-1294/2025 2-95/2026 от 2 февраля 2026 г.

УИД № 60RS0002-01-2024-000835-93

№ 2-95/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 26 января 2026 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: старшего помощника прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки Псковской области, поданному в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Диво», об устранении нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Великие Луки обратился в суд с иском к ООО «Диво» в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Поводом для обращения в суд послужила проверка, проведенная прокуратурой города Великие Луки по заявлению гражданина И.., в ходе которой было установлено, что ООО «Диво» эксплуатирует мойку транспортных средств по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В иске указано, что 11 января 2024 года сотрудником прокуратуры города Великие Луки совместно со специалистом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, в присутствии представителей ООО «Диво» и Администрации города Великие Луки проведена выездная проверка по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что мойка транспортных средств по указанному адресу расположена вблизи ручья <данные изъяты>.

Специалист Комитета произвел замеры расстояния от ближайших углов мойки до ручья, которые составили 9 и 19 метров, что не соответствует требованиям пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, согласно которой в границах водоохранных зон запрещено размещение объектов, способных нанести вред водным ресурсам.

Таким образом, деятельность мойки транспортных средств нарушает не только Водный кодекс Российской Федерации, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Это создает угрозу загрязнения ручья <данные изъяты> и может привести к ухудшению экологической обстановки.

19 января 2024 года прокурором города Великие Луки вынесено представление в адрес генерального директора ООО «Диво» И.К., с требованием устранить нарушения, а именно: обеспечить установленное законом расстояние (50 метров) от мойки до границы водного объекта. Однако нарушения устранены не были.

В связи с этим прокурор города Великие Луки обратился в суд с иском об обязании ООО «Диво» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу прекратить хозяйственную деятельность по осуществлению мойки транспортных средств в границах водоохранной зоны ручья <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Таким образом, иск прокурора города Великие Луки предъявлен в защиту экологических прав граждан и направлен на предотвращение угрозы загрязнения водного объекта – ручья <данные изъяты>.

Решением Великолукского городского суда от 21.01.2025 по гражданскому делу № 2-13/2025, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 29.04.2025, требования прокурора города Великие Луки удовлетворены, постановлено: обязать общество с ограниченной ответственностью «Диво» (ИНН: <***>) со дня вступления решения суда в законную силу прекратить хозяйственную деятельность по осуществлению мойки автотранспортных средств в границах водоохранной зоны ручья <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.09.2025 решение Великолукского городского суда Псковской области и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом кассационной инстанции указано на то, что при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанциях не был исследован вопрос об общественном интересе к деятельности мойки транспортных средств, что необходимо выяснить суду первой инстанции при повторном рассмотрении дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Великие Луки ФИО1 поддержала иск, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что мойка транспортных средств находится в границах водоохранной зоны ручья <данные изъяты>. Требования, установленные п.5 ч.15 ст. 65 Водного кодека РФ, носят императивный характер, то есть, обязательный к исполнению, в соответствии с которыми в границах водоохранных зон запрещено осуществление мойки транспортных средств. Также, исходя из выводов экспертов по судебной экспертизе от 18.11.2024 проведенной ООО «Кондор Гео», в соответствии с которыми с учетом конструктивных особенностей объекта капитального строительства – здания автомойки, его перемещение в пределах границ земельного участка без нарушения градостроительных норм и правил землепользования не возможно, просила обязать ООО «Диво» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства – прекратить деятельность по осуществлению мойки транспортных средств в границах водоохранной зоны ручья <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Кроме того, указала на то, что в городе с населением 84 тысячи человек функционирует 21 мойка транспортных средств и прекращение деятельности мойки ООО «Диво» никак не отразится на доступности данной услуги для населения города.

Представители ответчика ООО «Диво» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований. Просили учесть то обстоятельство, что мойка транспортных средств расположена в Заречной части города, где проживает 30% населения города Великие Луки, и она пользуется у автомобилистов большим спросом, так как подобных объектов в этой части города нет. Мойка была построена и введена в эксплуатацию с соблюдением всех требований законодательства и градостроительных норм, действующих на момент ее постройки. Также представили в материалы дела доказательства востребованности мойки у населения города. Просили отказать прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных к ООО «Диво».

Представители третьих лиц – Администрации города Великие Луки и Министерства по природным ресурсам и экологии Псковской области в судебное заедание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Таким образом, право собственника и иного владельца земельного участка на его использование не является абсолютным и может быть ограничено законом, в том числе для предотвращения нанесения вреда окружающей среде.

Такое ограничение, в частности, содержится в пункте 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен прямой запрет на осуществление деятельности по мойке транспортных средств, а также на размещение станций технического обслуживания в границах водоохранных зон водных объектов.

Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации введен в действие Федеральным законом от 21 октября 2013 года N 282-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом согласно части 1 статьи 6.5 Федерального закона от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что действующее законодательство допускает продолжение запрещенной ныне хозяйственной деятельность в водоохранной зоне только в виде эксплуатации введенных в эксплуатацию до 1 ноября 2013 года автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания.

Таким образом, здания (строения, сооружения) автомоек в данный перечень не входят.

Кроме того, указанными положениями Водного кодекса Российской Федерации мойка автомобилей запрещена именно как деятельность, независимо от наличия на земельном участке каких-либо сооружений для ее осуществления.

Судом установлено, что в связи с обращением И. прокуратурой города Великие Луки проведена проверка деятельности ООО «Диво» в части эксплуатации мойки транспортных средств по адресу: <адрес>, по результату которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере окружающей среды.

11.01.2024 работником прокуратуры города с привлечением специалиста Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в присутствии представителей ООО «Диво» и Администрации г. Великие Луки произведен выезд по месту расположения указанной мойки транспортных средств. В ходе выезда установлено, что вблизи мойки транспортных средств протекает ручей <данные изъяты>, который впадает в реку Ловать.

Специалистом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области произведены замеры расстояния от ближайших углов объекта хозяйствования до водного объекта – ручья <данные изъяты>, которое составило 9,0м и 19,0м, что не соответствует требованиям ч. 5 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации г. Великие Луки №2137 от 19.09.2013 индивидуальному предпринимателю ФИО4 на условиях аренды был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с КН: № площадью 630 кв.м, местоположением: <адрес> для строительства мойки легковых автомобилей на срок с 16.09.2013 по 16.08.2014.

03.10.2013 получено Разрешение на строительство здания автомойки легковых автомобилей по указанному адресу.

31.10.2013 получено Разрешение на ввод в эксплуатацию здания автомойки легковых автомобилей.

Условия подключения к сетям водопровода и канализации автомойки легковых автомобилей по <адрес> от МП «Водоканал» получены 09.10.2013.

Рабочей документацией раздела «Система водоснабжения и система водоотведения» предусмотрен сбор сточных вод от мойки транспортных средств, очистка сточных вод через локальные очистные сооружения и отвод очищенных сточных вод в общесплавную канализацию.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.05.2024 земельный участок с КН:№ площадью 630кв.м имеет вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта. На указанном земельном участке расположено нежилое здание автомойки легковых автомобилей с КН:№ площадью 112,4 кв.м.

Из данных документов следует, что здание автомойки легковых автомобилей введено в эксплуатацию по завершению строительства в 2013 году.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Из этого принципа следует, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

При этом ответчиком осуществляется не просто деятельность, а хозяйственная деятельность, которая прямо запрещена действующим законодательством в пределах водоохранной зоны.

Таким образом, в данной ситуации действует презумпция экологической опасности осуществляемой ответчиком запрещенной деятельности по мойке автомобилей в водоохранной зоне.

При этом водоохранные зоны создаются в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, ввиду чего хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать в будущем какое-либо негативное воздействие на указанные компоненты природной среды, недопустима и подлежит прекращению.

Поскольку ответчик, использует расположенный в водоохранной зоне земельный участок с кадастровым номером № площадью 630кв.м для осуществления хозяйственной деятельности по мойке транспортных средств, то тем самым нарушает требования водного законодательства Российской Федерации.

23 декабря 2025 года Верховным Судом Российской Федерации вынесено определение по делу № 18-КГПР25-461-К4 в котором Верховный Суд указал на то, что действующее законодательство допускает продолжение запрещенной ныне хозяйственной деятельность в водоохранной зоне только в виде использования введенных в эксплуатацию до 1 ноября 2013 года автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания, а мойка транспортных средств, как деятельность, сопряженная с повышенным уровнем сточных вод, в данный перечень не входит.

Таким образом, наличие общественного интереса к мойке транспортных средств, осуществляющей свою хозяйственную деятельность в водоохранной зоне ручья <данные изъяты>, не может служить основанием для отмены запрета, прямо установленного законом.

В силу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроки исполнения судебного акта устанавливает суд.

Поскольку содержащийся в п.5 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации прямой запрет на осуществление деятельности по мойке транспортных средств в границах водоохранных зон водных объектов является императивным, то отложение прекращения деятельности по осуществлению мойки транспортных средств в границах водоохранной зоны ручья <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является не обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки Псковской области к обществу с ограниченной ответственностью «Диво» об устранении нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Диво» (ИНН: <***>) со дня вступления решения суда в законную силу прекратить хозяйственную деятельность по осуществлению мойки автотранспортных средств в границах водоохранной зоны ручья <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2026 года.

Судья: Г.В. Шлапакова