Постановление № 5-422/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-422/2021

Дело № 5-422/2021

УИД 44RS0001-01-2021-001669-33

Резолютивная часть постановления

оглашена 29 марта 2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2021 г. гор. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Лыткина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

<дата> ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, нарушила требования ст.ст.31,51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 № 58465), выразившиеся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в период с 25 октября 2020 г. по 27 октября 2020 г. включительно, то есть в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (24.10.2020) не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что, прилетев из Турции, в течение установленного срока прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. Анализ на коронавирусную инфекцию от <дата> показал отрицательные результаты. При этом она полагала, что информацию о результатах исследования учреждение, где она сдавала анализ, само разместит там, где это требуется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является бланкетной, для правильной квалификации содеянного необходимо установить факт нарушения лицом конкретных санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение конкретных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образующих объективную сторону административного правонарушения.

Исходя из ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п.6 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьёй 50 настоящего Федерального закона, наделяются, помимо прочих, полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением врио. Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

В развитие приведённых выше положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было вынесено Постановление от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 № 57771).

В соответствии с п.п.2.2. п.2 указанного Постановления от 18.03.2020 № 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Как следует из п.4.1 и п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Из материалов дела усматривается, что <дата> в Управление Роспотребнадзора по Костромской области из управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области по электронной почте поступила анкета для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, заполненная ФИО1, <дата> года рождения, прибывшей <дата> в терминал аэропорта «Домодедово» города Москвы авиарейсом ..... из Турции.

Из сведений, поступающих на корпоративный портал Роспотребнадзора из Единого портала государственных и муниципальных услуг о гражданах, прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран, и о результатах пройденного ими лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было выявлено, что в «Списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран в субъект» и «Списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран на территорию РФ» отсутствует информация о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР ФИО1, <дата> года рождения.

<дата> Управление Роспотребнадзора по Костромской области по электронной почте получило письмо ФИО1 с приложением копии отрицательного результата анализа на коронавирусную инфекцию, взятого методом ПЦР от <дата> (вх. .....).

Таким образом, ФИО1 в течение трёх календарных дней: с <дата> по <дата> включительно и до настоящего времени не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что является нарушением ст.ст.31,51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и виновность ФИО1, помимо её личного признания в этом, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>; скриншотами страниц корпоративного портала Роспотребнадзора; информацией УМВД России по Костромской области о гражданах Российской Федерации, прибывших из государств с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой за <дата>; анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, заполненной ФИО1, а также другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказанной.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит тот факт, что она ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась, вину в правонарушении признала полностью, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Кроме того, суд учитывает те обстоятельства, что ФИО1 в установленный законом трёхдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, и анализ на коронавирусную инфекцию показал отрицательный результат.

С учётом изложенного суд считает возможным применить в отношении ФИО1 положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1, ч.2 ст.6.3, ч.3 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей, который следует уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления на номер счёта получателя платежа 03100643000000014100, КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 3470100, БИК 013469126, кор.счёт 40102810945370000034, в Отделении Кострома Банка России, наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Управление Роспотребнадзора по Костромской области), наименование платежа: нарушение законодательства в области обеспечения сан.эпид.благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, УИН 14104440000700040931.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, изготовленного в полном объёме.

Судья А.Н.Лыткина