Решение № 2А-2941/2019 2А-2941/2019~М-2560/2019 М-2560/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-2941/2019

Административное дело № 2а-2941/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Дубина А.С.,

с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего в порядке п. 5 ст. 57 КАС РФ, представителя административных ответчиков Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области – судебного пристава-исполнителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2019,

в отсутствие: административного ответчика заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, о месте и времени извещенной своевременно, надлежащим образом, представителя заинтересованного лица АО «Белгородская ипотечная корпорация», просившего рассмотреть дело без его участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы № «номер» от 15 апреля 2019 года,

установил:

ФИО1 инициировал обращение административным иском в суд, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы № «номер» от 15.04.2019.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 марта 2019 года им получено постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белгородского РОСП ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №3287/19/31002-ИП от 31 января 2019 года на основании выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода исполнительного листа серии ФС № «номер» от 30 марта 2017 года по делу №2-110/2017, с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 791501 руб. 01 коп.

Из информации, размещенной на сайте Федеральной службы судебных приставов, ФИО1 стало известно о вынесенном судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановлении о взыскании с него исполнительского сбора в размере 55405 руб. 08 коп., которое в его адрес не поступало.

19 марта 2019 года с банковского счета ФИО1 Белгородским РОСП УФССП России по Белгородской области были взысканы денежные средства в размере 9819 руб. 22 коп. по вышеуказанному исполнительному производству, с указанием остатка задолженности в размере 837086 руб. 96 коп.

Также 19 марта 2019 года в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП ФИО5 о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, вынесенное 13 марта 2019 года.

Указал, что на дату возбуждения исполнительного производства задолженность ФИО1 была частично погашена платежами от 19 декабря 2018 года на сумму 43972,29 руб., от 09 января 2019 года на сумму 43972,29 руб., от 29 января 2019 года на сумму 210000 руб. Остаток задолженности на дату возбуждения исполнительного производства составлял 493556 руб. 52 коп. и был полностью погашен 19 февраля 2019 года на сумму 299500 руб. и 194056,52 руб.

Также указал, что до получения постановления о возбуждении исполнительного производства - 21 февраля 2019 года в адрес Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 представлена информация об исполнении требований исполнительного документа с приложением копий платежных документов, заверенных печатью банка, а также заявлений взыскателя о подтверждении полного погашения задолженности.

14 марта 2019 года ФИО1 повторно в адрес Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области представлено заявление с приложением писем взыскателя о подтверждении полного погашения задолженности по исполнительному производству.

19 марта 2019 года административным истцом в адрес Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области представлено заявление с приложением копий документов, подтверждающих полное погашение задолженности и очередным требованием прекратить исполнительное производство, отменить принятые в отношении должника меры принудительного исполнения.

Ввиду того, что исполнительное производство в отношении ФИО1 не было прекращено, в отношении него применяются меры принудительного исполнения, 20 марта 2019 года им в адрес Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области подана жалоба об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также на действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.

29 марта 2019 года административным истцом получено постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 об отказе в рассмотрении жалобы по существу № «номер» от 22 марта 2019 года. Основанием отказа указано на отсутствие в просительной части жалобы фамилии и инициалов должностного лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие), отказ в совершении которого обжалуется.

01 апреля 2019 года ФИО1 подана жалоба в Белгородский РОСП УФССП России по Белгородской области, в которой просил признать незаконными постановления Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области о возбуждении исполнительного производства № «номер» от 31 марта 2019 года, о взыскании исполнительского сбора в размере 55405 руб. 08 коп., о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 13 марта 2019 года, действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа о взыскании суммы в размере 9819 руб. 22 коп. (с указанием остатка долга по документу 837086 руб. 86 коп.), по отказу в прекращении исполнительного производства, отмене мер принудительного исполнения, возвратить взысканные денежные средства в размере 9819 руб. 22 коп., признать незаконным постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу № «номер» от 22.03.2019 (л.д. 14-16).

24 апреля 2019 года ФИО1 получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы № «номер» от 15 апреля 2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4

Оспаривая вышеуказанное постановление, административный истец указал, что на дату его вынесения (15 апреля 2019 года), Октябрьским районным судом города Белгорода принято к рассмотрению административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, признании незаконными действий (бездействия), выразившихся во взыскании денежных средств, отказе в прекращении исполнительного производства, отмене мер принудительного исполнения, о возврате взысканных денежных средств. По результатам рассмотрения 10 апреля 2019 года вынесено решение, которым административные исковые требования удовлетворены в части (дело №2а-2311/2019).

Также указал, что он обращался в Октябрьский районный суд города Белгорода с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 об отказе в рассмотрении жалобы по существу № «номер» от 22 марта 2019 года. 17 апреля 2019 года Октябрьским районным судом города Белгорода вынесено определение о прекращении производства по делу (дело №2а-2411/2019).

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления об отказе в удовлетворении жалобы № «номер» от 15 апреля 2019 года судом приняты к рассмотрению заявления ФИО1 об оспаривании аналогичных постановлений, действий (бездействия), являющихся предметом рассмотрения в поданной 01 апреля 2019 года жалобе в Белгородский РОСП УФССП России по Белгородской области.

Полагал, что в соответствии с ч. 2 ст. 126, п. 4 ч. 1 ст. 125 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 обязана была вынести постановление о приостановлении рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, до вступления судебного акта в законную силу, с последующим отказом в рассмотрении жалобы по существу в порядке подчиненности, вне зависимости от того, были ли признаны незаконными действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов. Вместе с тем в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО6 поддержали доводы административного иска.

Представитель административных ответчиков Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области - судебный пристав-исполнитель ФИО3 (по доверенности) полагал административный иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание не явились административный ответчик - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, о месте и времени извещена своевременно, надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено, представитель заинтересованного лица АО «Белгородская ипотечная корпорация», направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 125).

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 01 апреля 2019 года обратился в Белгородский РОСП УФССП России по Белгородской области с жалобой в порядке подчиненности на постановления Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области: о возбуждении исполнительного производства № «номер» от 31 января 2019 года, о взыскании исполнительского сбора в размере 55405,08 руб., о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 13 марта 2019 года, на действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа о взыскании суммы в размере 9819,22 руб. (с указанием остатка долга по документу 837086 руб. 96 коп.), по отказу в прекращении исполнительного производства, отмене мер принудительного исполнения, незаконными, возвращении взысканной суммы в размере 9819 руб. 22 коп., признании незаконным постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу № «номер» от 22 марта 2019 года (л.д. 14-16).

Рассмотрев жалобу и не усмотрев нарушений закона в действиях судебных приставов, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление № «номер» от 15.04.2019 об отказе в удовлетворении жалобы.

В ходе исследования судом представленных в материалы дела документов, установлено, что ФИО1 обращался в Октябрьский районный суд города Белгорода с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 о возбуждении исполнительного производства № «номер» от 31 января 2019 года;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 25 февраля 2019 года о взыскании исполнительского сбора в размере 55405 руб. 08 коп. по исполнительному производству № «номер» от 31 января 2019 года;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 от 13 марта 2019 года о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации по исполнительному производству № «номер» от 31 января 2019 года;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 по наложению взыскания на денежные средства должника ФИО1 на счете № «номер», открытом в Белгородском отделении №8592 ПАО «Сбербанк России», перечислению денежных средств взыскателю в размере 9812 руб. 22 коп. в счет погашения задолженности по исполнительному производству № «номер» от 31 января 2019 года, с указанием остатка задолженности по документу в размере 837086 руб. 96 коп.;

- признать незаконным отказ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, судебных приставов-исполнителей РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО5 в прекращении исполнительного производства № «номер» и отмене мер принудительного исполнения;

- возложить обязанность прекратить исполнительное производство № «номер» от 31 января 2019 года и отменить меры принудительного исполнения;

- возложить обязанность возвратить взысканную сумму в размере 9812 руб. 22 коп. по исполнительному производству № «номер» от 31 января 2019 года.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 10 апреля 2019 года (дело №2а-2311/2019) административные исковые требования ФИО1 удовлетворены в части, признаны незаконными и отменены: постановление судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 25 февраля 2019 года о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 55405 руб. 08 коп. по исполнительному производству № «номер» от 31.01.2019; постановление судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 от 13 марта 2019 года о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации по исполнительному производству № «номер» от 31.01.2019; признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 по наложению взыскания на денежные средства должника ФИО1 на счете № «номер», открытом в Белгородском отделении №8592 ПАО «Сбербанк России», перечислению денежных средств в размере 9812 руб. 22 коп. в счет погашения задолженности взыскателю АО «Белгородская ипотечная корпорация» по исполнительному производству № «номер» от 31.01.2019; возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, в производстве которого находится исполнительное производство, прекратить исполнительное производство № «номер» от 31.01.2019 и отменить все меры принудительного исполнения, совершить действия по возвращению ФИО1 взысканной суммы в размере 9812 руб. 22 коп. по исполнительному производству № «номер» от 31.01.2019.

Также ФИО1 обращался в Октябрьский районный суд города Белгорода с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 об отказе в рассмотрении жалобы по существу № «номер» от 22 марта 2019 года. Определением Октябрьского районного суда города Белгорода от 17 апреля 2019 года производство по делу прекращено ввиду отказа административного истца от административного иска (дело №2а-2411/2019).

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления об отказе в удовлетворении жалобы № «номер» от 15 апреля 2019 года, судом уже были приняты к производству административные исковые заявления ФИО1 об оспаривании постановлений, действий (бездействия) аналогичного содержания.

Закон предоставляет право выбора обращения с жалобой в суд либо к вышестоящему должностному лицу, либо одновременно и в суд, и вышестоящему должностному лицу. При одновременной подаче жалобы должностному лицу службы судебных приставов и в суд такая жалоба рассматривается только судом. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является основанием для приостановления рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности (ч. 2 ст. 126 Закона). Принятие судом решения по аналогичной жалобе является основанием для отказа в ее рассмотрении в порядке подчиненности (п. 4 ч. 1 ст. 125 Закона).

Вместе с тем, вышеуказанные требования ФЗ «Об исполнительном производстве» заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 не приняты во внимание, поскольку последней рассмотрены доводы жалобы по существу, по результатам рассмотрения принято постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Таким образом, оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом указанных норм Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ суд находит правомерным довод административного истца о том, что подача в суд административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области являлась безусловным основанием для приостановления рассмотрения жалобы, поданной им в порядке подчиненности, до вступления решения в законную силу, с последующим отказом в рассмотрении жалобы по существу в порядке подчиненности, вне зависимости от того, были ли признаны незаконными действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов.

Анализируя вышеизложенное, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что постановление № «номер» от 15 апреля 2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белгородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы является незаконным как вынесенное с нарушением норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы № «номер» от 15 апреля 2019 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № «номер» от 15 апреля 2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белгородского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 17.06.2019.