Решение № 2А-1927/2017 2А-1927/2017~М-1649/2017 М-1649/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1927/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» августа 2017 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Горячкиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1927/17 по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Волжский Самарской области к Отделу судебных приставов Волжского района УФССП по Самарской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Волжский Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов Волжского района УФССП по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В иске указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района УФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским районным судом Самарской области по гражданскому делу №. В последующем материалы по данному исполнительному производству были переданы на исполнение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> и присвоен новый регистрационный номер исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Волжский Самарской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., которое было признано незаконным на основании решения Волжского районного суда по административному делу №. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вновь вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального района Волжский Самарской области в размере <данные изъяты> рублей. Администрация муниципального района Волжский Самарской области постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП не получала и соответственно, не могла знать о существовании данного исполнительного производства. Кроме того, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена только обязанность Администрации обеспечить ФИО4 жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда, каких-либо дополнительных требований данным решением суда не установлено.

На основании изложенного, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Прокурора Волжского района Самарской области в интересах ФИО4 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда, удовлетворены исковые требования истца, на администрацию муниципального района Волжский Самарской области возложена обязанность обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

На основании данного решения был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации муниципального района Волжский Самарской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП признано незаконным и отменено. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального района <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Из представленных административным истцом документов: договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи квартиры и ключей от квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что административным истцом были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда по предоставлению ФИО5 благоустроенного жилого помещения специализированного фонда, но исполнить решение суда в полном объеме в более короткие сроки не представилось возможным по объективным причинам, не зависящим от административного истца.

Таким образом, суд считает, что вина должника - администрации муниципального района Волжский Самарской области в неисполнении решения суда отсутствует.

В ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района Волжский Самарской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Данное постановление суд считает законным, однако, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства и установленные причины, по которым должник не исполняет возложенные на него обязательства, суд считает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Волжский Самарской области от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца.

Судья А.В. Бредихин