Решение № 2-231/2019 2-231/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-231/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 г. село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы МО СП «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО1 к ФИО2 о признании постановления МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района от 21 июля 2010 г. недействительным, признании отсутствующим право ФИО2 на земельный участок, площадью 0,40 га с кадастровым номером №, об истребовании у ответчика из незаконного владения указанный земельный участок, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей и по оплате услуг представителя в размере 35000 рублей,

у с т а н о в и л:

Глава МО «село Уцмиюрт» ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании постановления МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района от 21 июля 2010 г. недействительным, признании отсутствующим право ФИО2 на земельный участок, площадью 0,40 га с кадастровым номером №, об истребовании у ответчика из незаконного владения указанный земельный участок, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей и по оплате услуг представителя в размере 35000 рублей.

В обоснование иска, указал, что муниципальному образованию «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района на праве муниципальной собственности принадлежат земельные участки площадью 12572329, 40 кв. м. и площадью 12728821 кв. м., расположенные по адресу: РД, Бабаюртовский район, с. Уцмиюрт. Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земли и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Земельные участки площадью 12572329, 40 кв. м. и площадью 12728821 кв. м. селу Уцмиюрт выделены постановлением администрации МО «Бабаюртовский район» от 29 июня 2009 года за № 292 и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначены для сельскохозяйственного производства. На земельный участок площадью 12728821 кв. м. составлен кадастровый паспорт № от 18 декабря 2008 г., на земельный участок площадью 12572329, 40 кв. м. составлен кадастровый паспорт № № от 27 апреля 2011 г., с присвоением им кадастрового номера №. МО СП «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района - 29.06.2009 г. зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 12728821 кв. м., а так же - 18.12.2011 г. зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 12572329, 40 кв. м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № № от 9.09.2008 г. и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № и 18.12.2011 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №. Постановлением муниципального образования «с. Уцмиюрт» Бабаюртовского района без номера от 21 июля 2010 года ответчику ФИО2 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 0, 40 га. из земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером № расположенного по адресу: РД, Бабаюртовский район, с. Уцмиюрт, данное постановление без номера от 21 июля 2010 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене по следующим основаниям: В пункте 2 постановления без номера от 21 июля 2010 года рекомендовано Термежрайотделу №18 по Бабаюртовскому району внести соответствующие изменения в земельную кадастровую документацию, в пункте 3 указано о том, что гр-ну ФИО2 необходимо обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учёт, согласно действующего законодательства, однако ответчиком ФИО2 указанные в постановления требования не были исполнены, кроме того у ответчика отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на оспариваемый земельный участок, государственная регистрация права собственности не произведена, ответчик ограничился составлением межевого плана от 09.11.2010 г., на титульном листе межевого плана отсутствует регистрация, кадастровый номер на земельный участок не получен, в материалах межевого плана имеется письменный ответ на имя ответчика ФИО2 из ФГУ «КП» по РД от 29.09.2010 г. о том, что земельный участок, на который подано заявление о предоставлении сведений ФИО2, является частью земельного участка МО «с. Уцмиюрт» с кадастровым номером №. В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости". Оспариваемый земельный участок площадью 0, 40 га., расположенный на земельном участке МО СП «село Уцмиюрт» с кадастровым номером № находится у ответчика в незаконном владении и подлежит истребованию у ответчика в порядке ст. 301 ГК РФ, согласно которого собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. В силу п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. При подаче искового заявления в суд, истцом МО СП «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района оплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей, а также оплата услуг представителя в сумме 35000 рублей, которые просят взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец глава СП МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их по изложенным основаниям.

Представитель истца адвокат Чатаев М.А. поддержал требования своего доверителя и пояснил суду, что требования истца считает обоснованными, так как ФИО3 выделен земельный участок по постановлению МО «село Уцмиюрт», однако постановление без соответствующего номера, что необходимо для регистрации в книге. Ответчик должен был оформить земельный участок с проведением кадастровых работ. До настоящего времени земельный участок по назначению не используется, и в связи с этим глава СП МО «село Уцмиюрт» считает, что земельный участок необходимо изъять и передать другим для использования по назначению.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно справке СП МО «село Уцмиюрт» ответчик проживает по адресу: Республика Дагестан, <...> в настоящее время находится на выезде за пределами РД.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 требования истца не признал и суду пояснил, что он сын ответчика ФИО3. Выделенный земельный участок они используют для выращивания овощей и другой продукции. На земельном участке находились разрушенные боксы, на их восстановление они потратили 700 тыс. рублей, эти боксы были непригодные, они их отремонтировали. Указанный земельный участок им предоставлен главой сельского поселения в аренду на 49 лет, и они оформили все первоначальные документы, то есть имеется межевой план и другие документы, ежегодно оплачивают земельный налог, имеются квитанции по оплате аренды до 2020 г. Своей деятельностью они не причиняют вреда ни окружающей среде, ни земле, на которой работают и он считает требования истца неправомерными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Судом установлено, что на основании постановления о предоставлении земельного участка в аренду от 21 июля 2010 года муниципальным образованием «с.Уцмиюрт» Бабаюртовского района, земельный участок площадью 0,40 га с кадастровым номером № для производства сельскохозяйственной продукции из земель сельскохозяйственного назначения МО «с.Уцмиюрт», расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с.Уцмиюрт, предоставлен в аренду на 49 лет ФИО2

Из исследованного в судебном заседании межевого плана следует, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, Бабаюртовский район, с.Уцмиюрт, заказчиком является Ахмедов ФИО3 Магомедсайгидович.

Истец в обосновании своих требований о признании недействительным постановления МО «село Уцмиюрт» от 21 июля 2010 года предоставил суду копии свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок, категория земель: сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 12572329, 4 кв.м., местоположение: Россия, Дагестан респ., Бабаюртовский район, с.Уцмиюрт, с кадастровым номером №, также постановление от 29 июля 2009 года за № 292 и кадастровый паспорт земельного участка.

Из исследованного в судебном заседании оспариваемого постановления от 21 июля 2010 года о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет ФИО2, усматривается, что оно вынесено надлежащим должностным лицом и подписано главой сельского поселения «с.Уцмиюрт» ФИО5, и сомнений в достоверности указанного документа у суда не вызывает, поскольку в судебном заседании истцом не оспаривается тот факт, что ответчику был выделен указанный земельный участок, сроком на 49 лет.

В обосновании своих доводов истцом доказательств, подтверждающих утверждения его о нарушениях закона при вынесении оспариваемого постановления о предоставлении указанного земельного участка в аренду ФИО2 сроком на 49 лет, в судебном заседании не представлено.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу статьи 9 Закона N 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности (пункт 1).

Согласно Федерального закона от 24.07.2002 № 101 –ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Довод истца о неиспользовании земельного участка по целевому назначению ответчиком, суд считает несостоятельными, поскольку, неиспользование земельного участка по целевому назначению определяется как указано в нормах закона на основании одного из признаков, утвержденных Перечнем Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 « О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации».

При этом в судебном заседании истцом не представлены убедительные доказательства, подтверждающие о том, что ответчиком ФИО3, предоставленный ему земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования истца являются необоснованными, из чего следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

В удовлетворении иска главы МО СП «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района РД ФИО1 к ФИО2 о признании постановления МО «село Уцмиюрт» Бабаюртовского района от 21 июля 2010 г. недействительным, признании отсутствующим право ФИО2 на земельный участок, площадью 0,40 га с кадастровым номером №, об истребовании у ответчика из незаконного владения указанный земельный участок, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей и по оплате услуг представителя в размере 35000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2019 года.

Председательствующий З.М. Джалаев