Решение № 2-1581/2024 2-1581/2024~М-1045/2024 М-1045/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-1581/2024

Дело № 2-1581/2024 копия

УИД 52RS0010-01-2024-001720-27

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 22 июля 2024 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ТСЖ № 6 об обязании исполнить предписание,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратился в суд с иском к ответчику ТСЖ № 6 об обязании исполнить законное предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 15.11.2023 г. <данные изъяты>, путем размещения информации о деятельности ТСЖ № 6 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование заявленных требований указал, что в Балахнинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступили обращения жителя, проживающего по адресу: <данные изъяты> (далее – МКД), о нарушении ТСЖ №6 требований Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" по адресу: <данные изъяты>.

В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилинспекцией (на основании решения от 3 ноября 2023 г. <данные изъяты>), 15 ноября 2023 года с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут проведена внеплановая документарная проверка соблюдения товариществом собственников жилья № 6 (далее – ТСЖ № 6) обязательных требований, установленных Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", частью 10.1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

В ходе проверки установлено, что информация о деятельности ТСЖ № 6, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ, не размещена.

По фактам выявленных нарушений в отношении ТСЖ № 6, 15 ноября 2023 г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений <данные изъяты> со сроком исполнения до 15 января 2024 г., а именно:

- разместить информацию о деятельности ТСЖ № 6 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с данным предписанием лицу, которому оно выдано, необходимо сообщить о его исполнении в установленный срок в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области по адресу: <данные изъяты>.

Вместе с тем информация об исполнении предписания в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области не поступила.

Согласно п. 3.5. Положения № 885 Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией предписаниях и представлениях.

На основании задания от 03 апреля 2024 г. <данные изъяты> Госжилинспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 15 ноября 2023 г. <данные изъяты> со сроком исполнения 15 января 2024 г. ввиду отсутствия информации о его исполнении от ТСЖ № 6 ОГРН <***>/ИНН <***>, адрес места нахождения: <данные изъяты>, в ходе которого установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 15 ноября 2023 г. <данные изъяты> в установленный срок не исполнено в полном объеме, не размещена информация о деятельности ТСЖ № 6 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", частью 10.1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определены состав размещаемой информации, сроки и периодичность размещаемой информации, которые являются обязательными для исполнения управляющими и обслуживающими организациями.

В связи с вышеизложенным, ТСЖ № 6 нарушены требования Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", части 10.1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Однако ТСЖ № 6 не обеспечивало жителей указанного МКД правом получения необходимой информации в отношении МКД в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и отказывается в полной мере исполнять законное предписание Госжилинспекции от 15 ноября 2023 г. <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ТСЖ № 6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом, о чем в материалах дела имеются данные.

Представитель ответчика ТСЖ № 6 не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи (ч.3 ст.20 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2.1 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 N 885, основными задачами Инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - информационная система).

В соответствии с п.3.1 Положения Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 3.5 Положения предусмотрено, что Инспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях.

Согласно пункту 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Исходя из части 18 статьи 7 приведенного Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрен Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Разделом 10 указанного приказа "Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом" предусмотрено размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, в том числе: адрес официального сайта управляющей организации, товарищества, кооператива в сети "Интернет" (при наличии), ссылка для скачивания электронного приложения для мобильных устройств (при наличии); договор управления многоквартирным домом; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; вид выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту; стоимость выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту в соответствии с актом выполненных работ (оказанных услуг); объем выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту в соответствии с единицами измерения, указанными в пункте 12.5.5.5; информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договор); информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Товарищество собственников жилья № 6 (далее по тексту ТСЖ № 6) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН <***>, ИНН <***>). С 21.03.2019 г. председателем ТСЖ № 6 является ФИО4

В связи с поступившим от жителя многоквартирного дома № 40, расположенного по адресу: <данные изъяты>, обращением о нарушении ТСЖ №6 требований Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" по адресу: <данные изъяты>, 15.11.2023 г. Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проведена внеплановая внеплановая документарная проверка соблюдения товариществом собственников жилья № 6 (далее – ТСЖ № 6) обязательных требований, установленных Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", частью 10.1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Актом документарной проверки Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 15.11.2023 г. установлено, что на момент проверки 16-30 час. информация о деятельности ТСЖ № 6, подлежащая размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не размещена.

Согласно предписанию Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 15.11.2023 <данные изъяты> ТСЖ № 6 надлежало в срок до 15.01.2024 г. устранить выявленные нарушения по размещению информация о деятельности ТСЖ № 6 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Данное предписание 15.11.2023 г. вручено председателю ТСЖ № 6 ФИО1, что подтверждается его личной подписью.

По истечении установленного срока, в ходе проверки по исполнению предписания от 15.11.2023 г. <данные изъяты> установлено, что на момент проверки 04.04.2024 г. в 16-10 час. информация о деятельности ТСЖ № 6, подлежащая размещению, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не размещена.

На дату вынесения решения сведений об исполнении предписания от 15.11.2023 <данные изъяты> суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Проанализировав имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области выдано в пределах компетенции данного органа с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения.

Сведения о том, что вышеуказанное предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области признано незаконным, отсутствуют, в связи с чем в соответствии с нормами материального права данное предписание является обязательным для исполнения ответчиком.

С учетом изложенного, суд находит заявленные Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ТСЖ № 6 (ИНН <***>) исполнить законное предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 15.11.2023 г. <данные изъяты>, путем размещения информации о деятельности ТСЖ № 6 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Взыскать с ТСЖ № 6 (ИНН <***>) в доход бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Балахнинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2024 года.

Судья подпись Н.Н. Минина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1581/2024 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья Н.Н. Минина

Секретарь И.И. Мошенчич