Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-218/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 сентября 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Чернавине А.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителей – ФИО2 и ФИО3, и представителя административных ответчиков – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-218/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю, связанных с отказом в принятии членов семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы он обратился в жилищную комиссию Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Забайкальскому краю (далее ПУ ФСБ РФ по Забайкальскому краю) с рапортом о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Улан-Удэ. Решением указанного органа от 10 июня 2020 года он поставлен на соответствующий учёт, однако в постановке членов его семьи на учёт нуждающихся отказано, в связи с тем, что до 17 января 2018 года они были зарегистрированы по месту жительства<адрес> а выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счёта на данное помещение им не представлены.

Полагая действия жилищной комиссии, связанные с отказом в принятии членов его семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении, незаконными, административный истец просил признать их таковыми и обязать жилищную комиссию признать его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Улан-Удэ с составом семьи пять человек.

При этом в обоснование административного иска ФИО1 указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности его супруге, которая 30 мая 2014 года подарила данное помещение его матери.

Надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания начальник ПУ ФСБ РФ по Забайкальскому краю и жилищная комиссия указанного учреждения в суд не прибыли, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании административный истец и его представители ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали, административный иск просили удовлетворить, в обоснование указывая, что предусмотренный статьёй 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента отчуждения супругой жилого помещения истёк, членами семьи собственника жилого помещения ФИО1 и члены его семьи не являются. При этом жилищный орган не известил административного истца о недостатках, имеющихся в его заявлении о признании нуждающимся в жилье, и не предоставил возможности их устранить.

Представитель административных ответчиков – ФИО4, в удовлетворении административного иска просил отказать, поскольку административным истцом при обращении с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении не представлены все необходимые документы, обязанность по представлению которых на него возложена законом. Вместе с тем, ФИО1 не лишён права вновь обратиться в жилищную комиссию с заявлением о постановке членов его семьи на указанный учёт в случае предоставления требуемых документов.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как видно из заявления ФИО1 от 22 мая 2020 года <данные изъяты>, он просит признать его нуждающимся в жилом помещении в городе Улан-Удэ с составом семьи пять человек (он, супруга – Ц.М.Б., и дети: Ц.А.Б. Ц.Т.Б.., Ц.).

Согласно справке подразделения кадров органа безопасности от 20 мая 2020 года, <данные изъяты> ФИО1 21 июня 2002 года заключил первый контракт о прохождении военной службы и по состоянию на 15 мая 2020 года имеет календарную выслугу 19 лет 9 месяцев 8 дней.

Из справки от 7 декабря 2020 года № усматривается, что ФИО1 решением военно-врачебной комиссии от 20 апреля 2020 года признан негодным к военной службе, в связи с чем подлежит увольнению.

Таким образом, административный истец относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жильём на весь период службы, и на дату подачи им заявления имел право быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При этом частью ч. 4 ст. 52 ЖК РФ определено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление, к которому прилагаются документы, в частности, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.

Пунктом 4 указанных Правил также определено, что в случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Аналогичные по своей сути требования закреплены в пункте 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом директора Федеральной службы безопасности РФ от 24.10.2011 №590.

Как видно из копий паспортов Ц.М.Б. и Ц.А.Б. <данные изъяты>, они до 17 января 2018 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно справкам от 29 мая 2020 года № 123, 124 и 145 <данные изъяты>, Ц.Т.Б. и Ц.А.Б. в период с 2016 по 2020 годы обучались в МОУ «Агинская средняя общеобразовательная школа № 3», а Ц с 5 сентября 2018 года является воспитанницей МАДОУ детский сад «Ульгэр» городского округа «Посёлок Агинское».

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ц.М.Б. <данные изъяты> пояснила, что она совместно с детьми, помимо посёлка Кокуй, проживает также в посёлке Агинское по адресу: <адрес>, поскольку Ц.Т.Б. и Ц.А.Б. обучаются в местной школе, <данные изъяты>.

Таким образом, административным истцом при подаче заявления о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении необходимо было представить выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с места жительства членов своей семьи по адресу: <адрес>, либо документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Между тем, как видно в выписке из протокола заседания жилищной комиссии от 10 июня 2020 года № 14, утверждённого начальником ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю 15 числа того же месяца, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении в городе Улан-Удэ и принят на соответствующий учёт. При этом вопрос о принятии на указанный учёт членов семьи административного истца жилищным органом не рассматривался, в связи с непредоставлением военнослужащим документов, предусмотренных подп. «г» п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждённых приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590, а именно, выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО1 также разъяснено, что он вправе обратиться повторно в жилищную комиссию с рапортом о признании членов семьи нуждающимися в жилом помещении при предоставлении указанных документов.

В судебном заседании административный истец подтвердил факт непредоставления данных документов, равно как и документов, свидетельствующие о невозможности их получения.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконными действий жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, связанных с отказом в принятии членов семьи ФИО1 на учёт нуждающихся в жилом помещении, отсутствуют, поскольку административным истцом не представлены в жилищный орган документы, обязанность по представлению которых возложена на него. Кроме того, жилищный орган сохранил за административным истцом право повторно обратиться с рапортом о принятии членов семьи на указанный выше учёт при предоставлении необходимых документов.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 не предоставлена возможность устранить выявленные недостатки, суд находит несоответствующими действительности, поскольку они опровергаются разъяснениями, данными жилищным органом в протоколе заседания жилищной комиссии от 10 июня 2020 года № 14, выписку из которого административный истец получил 26 июня 2020 года.

С учётом изложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, связанных с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу в связи с отказом в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет принято 17 сентября 2020 года.

Председательствующий А.А. Буданов