Решение № 2-1795/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1795/2019

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 23 июля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1795/2019 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, г. Сызрань, СНТСН «Вишенка», садовый участок № ***, площадью 339 кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, с координатами поворотных точек 1 X-383257,11, Y -1259373, 87; 2 X-383260,97 Y-1259387,64; 3 X-383240,21 Y-1259397,47; 4 X-383235,41 Y- 1259383,26, ссылаясь на то, что она является членом Садоводческого некоммерческого Товарищества Собственников Недвижимости «ВИШЕНКА» с 1999 года, владеет на правах землепользователя земельным участком расположенным по адресу: Самарская область, <адрес>, в районе «Сызранской Луки» участок № *** общей площадью 339 кв.м, и является собственником объекта права: Дача, назначение: Нежилое здание площадью 8,5 кв.м, с кадастровым номером № *** расположенного на вышеуказанном участке. Земельный участок и строение, расположенные на нем, по адресу: Самарская область, <адрес>, район Сызранской Луки, общество «Коммунальных предприятий» участок № ***, с <дата> принадлежали её матери ФИО2, на основании решения заседания профорганизации управления жилищно-коммунального хозяйства. Правовая регистрация была осуществлена 02.08.1993г. 25.08.1993г. ФИО2 попала ДТП, получила травмы позвоночника, физической возможности получить свидетельство права собственности не было. <дата> ФИО2 умерла.

Истец является наследником первой очереди после смерти матери, в установленный срок она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, поскольку при жизни ФИО2 не оформила право собственности.

11.09.2015г. Решением Сызранского городского суда удовлетворен иск ФИО1 о признании права собственности на жилое строение без права регистрации и проживания в нем в порядке наследования по закону расположенное по адресу: Самарская область, <адрес>, дача № ***, в районе «Сызранской Луки». Требования о признании права собственности на земельный участок не предъявляла. Истец, неоднократно обращалась в Администрацию городского округа Сызрань с целью оформления земельного участка, на котором расположено строение, в собственность, расположенного, по адресу: Самарская область, <адрес>, в районе «Сызранской Луки», участок № ***, которым владеет с момента смерти матери ФИО2 с <дата>. 10.05.2017г. истица обратилась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань с заявлением о предоставлении услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов в собственность бесплатно». Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 05.06.2017г. № ***, истцу было отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа является: «несоответствие условиям, указанным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства». На повторное обращение от 17.07.2017г. вх.№ *** также получен отказ от 16.08.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, однако ей было отказано. Истица с данным постановлением Администрации была согласна и его не обжаловала. Земельным кодексом РФ определен перечень граждан, которым земельные участки предоставляются бесплатно. Истица под данную категорию не подпадает.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 в свадебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, позицию Администрации г.о. Сызрань поддержала.

Представитель третьего лица СНТСН «Вишенка» по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самаркой области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили, поэтому судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов :

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 01.01.2019 г. особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 01.01.2019 г. особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Сызранского горсовета депутатов трудящихся от <дата> № ***, неосвоенный земельный участок бывшего питомника ДЭУ № *** в районе «Сызранская Лука» площадью 2,25 га от завода тяжелого машиностроения изъят и передан в пользование управлению благоустройства и коммунальных предприятий горисполкома под коллективное садоводство рабочих и служащих баз права засройки.

В Список дачных участков «Коммунальных предприятий» Сызранская Лука включен ФИО8

Согласно Выписки из протокола № *** заседания профорганизации управления жилищно-коммунального хозяйства от <дата>, разрешена передача дачного участка принадлежащего ФИО8, ФИО2, пенсионерке, проживающей по <адрес>.

По сообщению Сызранского филиала ГУП «ЦТИ» от <дата>, пользователем земельного участка и расположенных на нем строений по адресу: Самарская область, г. Сызрань, район Сызранской Луки, общество «Коммунальных предприятий» участок № *** инв. № *** согласно карточке учета строений от <дата> являлся ФИО8. В дальнейшем была переоформлена на ФИО2 на основании выписки из протокола № *** заседания профорганизации управления жилищно-коммунального хозяйства от <дата>, правовая организация осуществлялась <дата>

Решением Сызранского городского суда от <дата> за ФИО1 признано право собственности на жилое строение без права регистрации и проживания в нём, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, дача № ***, район Сызранская лука в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО2, умершей <дата>.

Согласно справке председателя правления № *** от <дата> Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Вишенка», ФИО1 является членом СНТСН «Вишенка» с <дата>. На территории Товарищества (кадастровый квартал № ***), является землепользователем земельного участка № ***, площадь земельного участка 338,6 кв.м, с июня 1999 года, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, вид права-не оформлено. Решением Общего собрания членов Товарищества № *** от <дата> земельный участок закреплен за ФИО1 для оформления права собственности. По состоянию на <дата> задолженности по вступительным членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТ СН «Вишенка», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний не имеет. Товарищество не имеет к ФИО1 материальных и иных претензий.

ФИО1 обращалась в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением № *** от <дата> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в связи с несоответствием земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом №137-ФЗ от 25.01.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Однако, судом установлено, что земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названной некоммерческой организации и пользующимся конкретным участком, закрепленным за ним.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 339 кв.м. расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Вишенка», участок № № ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 339 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Вишенка», садовый участок № № ***

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2019 года

Судья: Кислянникова Т.П.