Решение № 12-181/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-181/2017

12-181/2017


РЕШЕНИЕ

«13» июня 2017 года г. Уфа

Судья Дёмского районного суда г. Уфа Пивоварова А.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за нарушение правил размещения информационного материала.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он получил от судебного пристава-исполнителя <адрес> постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него и копию оспариваемого постановления административной комиссии.

Полагает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права и законные интересы и подлежит отмене по следующим основаниям.

При производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

Между тем, в оспариваемом постановлении не содержится никаких сведений относительно того, как устанавливалось событие и субъект административного правонарушения, отсутствует описание объективной и субъективной стороны нарушения описание самого правонарушения и в чем оно выражено.

В оспариваемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что ИП ФИО1 разместил информационный материал вне установленном месте, нарушен порядок размещения информационного материала, и сделан общий вывод о совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ.

Фактически обжалуемое постановление административной комиссией составлено за факт нарушения порядка размещения информационного материала и без разрешительных документов, однако описание «информационного материала»: что это - листовки или объявления или баннер - не раскрывается.

При проведении рейда административной комиссией, в постановлении указано о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении осмотра он не участвовал, не извещался. Протокол об административном правонарушении составлен без его участия и извещения.

Таким образом, ни с протоколом, ни с обжалуемым постановлением он не ознакомлен, при составлении не участвовал, не извещался.

В обжалуемом постановлении не указано, в чем конкретно состоит вина ИП ФИО1.

Так, постановление административной комиссии вынесено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обжалуемом постановлении административной комиссии <адрес> нет информации об уведомлении ИП ФИО1 (заявителя).

Более того, он не знал о рассмотрении его дела и никто ему не сообщал. Объяснений не писал. Ничего не подписывал.

Считает, что данные нарушения, допущенные административной комиссией <адрес>, порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности носят существенный характер.

Просит отменить постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ.

В суд ФИО1 не явился, о дне слушания извещен.

Представитель административной комиссии <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя суду не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч 1 ст. 6.7 КоАП РБ предусмотрена ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как следует из материалов административного дела, ИП ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 02 мин. по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 магазин «<адрес> разместил информационный материал вне установленном месте, тем самым нарушены п. 4.6, п. 7.2.5, 7.2.6, 7.2.8 «Правил благоустройства городского округа г.Уфа РБ».

Однако в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 сведений о его извещении и месте рассмотрения не имеется, протокол заседания административной комиссии от 28.09.2016г. не содержит сведений о разъяснении ФИО1 его прав и обязанностей.

Так, в соответствии со ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из имеющихся материалов дела усматривается отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными КоАП РФ, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению не были, выяснены.

Административное правонарушение ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, считаю необходимым производство по административному делу прекратить.

На основании изложенного, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласовано судья Пивоварова А.Р.