Решение № 2А-3489/2017 2А-3489/2017~М-2848/2017 М-2848/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-3489/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №2а-3489/2017
16 мая 2017 года
г. Абакан


Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Астанаевой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

представителя прокуратуры Республики Хакасия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФКУ КП-№ УФСИН России по РХ об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее, КП-№) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО3, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ КП-№ освобождается по отбытии срока наказания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Красноярска по <данные изъяты> УК РФ УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Просят установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на 1 (один) год и установить следующие виды административных ограничений: 1) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время в период с 22 часов до 06 часов; 2) запретить выезд за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел; 3) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 4) запретить пребывание в детских дошкольных и образовательных учреждениях, местах летнего отдыха детей.

В судебном заседании представитель административного истца КП-№ ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО3 не обжаловано.

Административный ответчик - осужденный ФИО3 возражал против установления надзора. Суду пояснил, что обжалует изменение условий отбывания наказания. По освобождению будет проживать с семьей.

Представитель прокуратуры РХ ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, поддержал заявление административного истца.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. приговором Советского районного суда <адрес> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ относится к категории особо тяжких.

Постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, наказание в отношении ФИО3 снижено до 5 лет 5 месяцев лишения свободы.

Постановлением начальника КП-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу п.1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.Д ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции действовавшей на день совершения преступления, предусмотренного ч.2 ст.228.1 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора может быть установлен на срок 1 год.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО3, обстоятельство совершения преступлений, его личность, семейное положение, наличие несовершеннолетних детей, характеристику за время нахождения в местах лишения свободы, суд, считает необходимым, требования исправительного учреждения удовлетворить частично, отказав в удовлетворении требования об установлении ограничения в виде запрета пребывания в детских дошкольных и образовательных учреждениях, в местах летнего отдыха детей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО3 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 (один) год.

Установить следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

2) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без уведомления органов внутренних дел;

3) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Отказать в удовлетворении требования об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в детских дошкольных и образовательных учреждениях, в местах летнего отдыха детей.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Моркель А.С.

Мотивированное решение составлено и подписано 16.05.2017г.