Решение № 2-653/2018 2-653/2018 ~ М-417/2018 М-417/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-653/2018

Дело № 2-653/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 21 мая 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Устиновой Е.В.,

при секретаре Махлаевой В.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды: с 23.10.2007 г. по 25.10.2007 г., с 05.10.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.04.2014 г. по 05.04.2014 г. – курсы повышения квалификации; с 06.08.2015 г. по 08.12.2015 г. – учитель в МБОУ «Свенская средняя общеобразовательная школа № 1» (ранее - МБОУ «Свенская СОШ № 2»).

В связи с изложенным ФИО1 с учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 6 октября 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением УПФР (ГУ) в Брянском муниципальном районе № 460532/16 от 24 ноября 2016 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 24 года 11 месяцев 26 дней.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в Брянском муниципальном районе из педагогического стажа ФИО1, в том числе, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2007 г. по 25.10.2007 г., с 05.10.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.04.2014 г. по 05.04.2014 г., так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение курсов в специальный стаж не предусмотрено, а также период работы учителем в МБОУ «Свенская средняя общеобразовательная школа № 1» (ранее - МБОУ «Свенская СОШ № 2») с 06.08.2015 г. по 08.12.2015 г. со ссылкой на устав данного образовательного учрежедения

Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Так, общеобразовательной является организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. При этом общеобразовательная организация вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности, а именно: образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Согласно уставу МБОУ «Свенская средняя общеобразовательная школа №1» (ранее до реорганизации в 2011 году в форме присоединения - МБОУ «Свенская СОШ № 2») учреждение осуществляет свою деятельность путем оказания услуг в сфере предоставления основных общеобразовательных программ, а также дополнительных и общеразвивающих программ.

Указанные в уставе основные виды деятельности предусмотрены нормами Закона об образовании, а то обстоятельство, что к основным видам деятельности МБОУ «Свенская средняя общеобразовательная школа № 1» были отнесены и некоторые виды деятельности, не относящиеся к основным, само по себе не может повлечь нарушение права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Общеобразовательное учреждение, в котором ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, как до спорного периода, так и в настоящее время специфики своей деятельности не меняло.

При таких обстоятельствах период работы истца с 06.08.2015 г. по 08.12.2015 г. – учитель в МБОУ «Свенская средняя общеобразовательная школа №1» (ранее - МБОУ «Свенская СОШ № 2») подлежит включению в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2007 г. по 25.10.2007 г., с 05.10.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.04.2014 г. по 05.04.2014 г. также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды с сохранением средней зарплаты и места работы подтверждается справками работодателя, копиями сертификатов (удостоверений) о повышении квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды ее работы: с 23.10.2007 г. по 25.10.2007 г., с 05.10.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.04.2014 г. по 05.04.2014 г., с 06.08.2015 г. по 08.12.2015 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет, со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года