Решение № 2-55/2020 2-55/2020(2-714/2019;)~М-731/2019 2-714/2019 М-731/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-55/2020

Дело № 2-55/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 22 января 2020 г.

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Чёрная Е.А.,

при секретаре Сурминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городах Осинники, Калтан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Калтанского городского округа о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городах Осинники, Калтан (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, согласно которого просит обязать Администрацию Калтанского городского округа в срок до 01.07.2020 оборудовать площадку для сбора ТКО по ....

Свои требования истец обосновывает тем, что Администрация Калтанского городского округа для сбора твердых коммунальных отходов по ... установила 1 бункер наполнитель, площадка для размещения под который не организована: отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение из зеленых насаждений.

Ответчик привлечен к административной ответственности. Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и подлежат защите.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан- ФИО1, действующая на основании доверенности от 30.12.2019 сроком до 31.12.2020 в судебном заседании исковые требования поддержала и уточнила их, просив срок исполнения решения суда установить до 30.08.2020.

Представитель ответчика Администрации Калтанского городского округа Степанчук Н.В., действующая на основании доверенности от 06.09.2019 сроком один год, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 2 статьи 21 данного Федерального закона определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

Главой 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, при проверке соблюдения требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере санитарного законодательства Администрация Калтанского городского округа для сбора твердых коммунальных отходов по ... установила 1 бункер наполнитель, площадка для размещения под который не организована: отсутствует водонепроницаемое покрытие и ограждение из зеленых насаждений.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан 30.09.2019 составлен протокол по делу об административном правонарушении (л.д. 23-25) и постановлением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 06.11.2019 Администрация Калтанского городского округа привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 26-36).

Доказательств, которые опровергали бы доводы выводы Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

В нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства площадка под размещение бункера наполнителя по ... в ... не организована, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Довод ответчика о том, что ведется работа по размещению муниципального заказа по обустройству и оборудованию контейнерных площадок в частном секторе, правового значения для дела не имеет, поскольку отсутствие в настоящее время оборудованной площадки, приводит к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц, что также подтверждается рядом обращений граждан.

Учитывая положения ст. 67, 86 ГПК РФ, оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городах Осинники, Калтан, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, необходимо установить срок исполнения решения суда до 30.08.2020, т.к. он является достаточным, разумным, согласован сторонами. Ответчик и ранее привлекался к административной ответственности за указанное нарушение, однако до настоящего времени это нарушение не устранено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городах Осинники, Калтан, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Калтанского городского округа» в срок до 30.08.2020 оборудовать площадку с водонепроницаемым покрытием для сбора ТКО по ..., оградив ее зелеными насаждениями.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22.01. 2020.

Судья Е.А. Чёрная