Решение № 12-357/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-357/2017

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., рассмотрев жалобу представителя Министерства социальной защиты населения РБ Т. на Постановление по делу об административном правонарушении от 02.08.2017г., вынесенное и.о. начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО1, в отношении Министерства социальной защиты населения РБ по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02.08.2017г. Министерство социальной защиты населения РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

В Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступила жалоба представителя Министерства социальной защиты населения РБ Т. на указанное Постановление, в которой он просит обжалуемое Постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что вина Министерства социальной защиты населения РБ в совершении данного административного правонарушения отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ФИО2 доводы жалобы по изложенным в ней доводам поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, отменить обжалуемое Постановление.

И.о. начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил оставить обжалуемое Постановление без изменения, суду пояснил, что решением суда возложена обязанность именно на МСЗН РБ по предоставлению Н. по предоставлению жилья, иных рычагов воздействия у них на должника не имеется, они согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязаны принимать меры по составлению протокола об административном правонарушении в отношении должника в случае неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Выслушав представителя МСЗН РБ ФИО2, и.о. начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО1 Б, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.04.2017г. в отношении МСЗН РБ было возбуждено исполнительное производство в пользу взыскателя Н., предмет исполнения: предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

14.06.2017г. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.06.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ Д. на основании положений ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в адрес должника МСЗН РБ было выставлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок.

Согласно ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением данного требования должником в установленный срок (и по состоянию на 27.07.2017г.) в этот день 27.07.2017г. в отношении должника МСЗН РБ был составлен Протокол ...-АП об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02.08.2017г. должник МСЗН РБ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Изучив доводы жалобы, суд находит их обоснованными.

Согласно п. 3.21 Положения о МСЗН РБ, утв. Постановлением Правительства РБ от 06.03.2014г. № 88, Министерство социальной защиты населения РБ организует:

- формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений;

- предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

Согласно п.3.14 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства РБ от 14.04.2009г. ..., Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ осуществляет в том числе функции единого государственного заказчика по объектам капитального строительства социально-культурного, бытового, жилищного, включая жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилищно-коммунального назначения, по приобретению жилья для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Таким образом, мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда на территории РБ проводятся Минстроем РБ, а МСЗН РБ осуществляет предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (а также лицам из числа детей-сирот) жилых помещений, исходя из сформированного Минстроем РБ специализированного жилищного фонда.

Установлено, что по состоянию на дату срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя и по настоящее время в г. Улан-Удэ объективно отсутствует сформированный специализированный жилищный фонд, из которого МСЗН РБ могло бы своевременно предоставить жилое помещение взыскателю Н..

Из материалов дела видно, что ввиду отсутствия жилых помещений в г. Улан-Удэ МСЗН РБ одним из вариантов предлагалось Н. жилое помещение в близлежащем населенном пункте в <адрес> РБ, с чем взыскатель не согласилась.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, а именно, отсутствие сформированного специализированного жилищного фонда по г. Улан-Удэ, и то, что он формируется не МСЗН РБ, также принимаемые МСЗН РБ меры по исполнению исполнительных документов, суд полагает согласиться с доводом заявителя об отсутствии их вины в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае суд приходит к выводу, что у должника МСЗН РБ объективно отсутствовала возможность фактического исполнения требования судебного пристава-исполнителя в связи с отсутствием жилого помещения специализированного жилищного фонда для его предоставления взыскателю.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку судом не установлена вина МСЗН РБ в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, то отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 02.08.2017г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Министерства социальной защиты населения РБ Т. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 02.08.2017г., вынесенное и.о. начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП России по РБ ФИО1, в отношении Министерства социальной защиты населения РБ по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Э.К. Урбашкиева