Решение № 2А-237/2021 2А-237/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-237/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-237/2021

УИД 29RS0021-01-2021-000166-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Омелиной Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков представителя ФКУ ИК-29 УФСИН по Архангельской области ФИО2, начальника отряда ФКУ ИК-29 УФСИН по Архангельской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным действия (бездействия) начальника отряда № 3 ФИО3 в виде наложения взыскания в виде выговора, снятия взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным действия (бездействия) начальника отряда № 3 ФИО3 в виде наложения взыскания в виде выговора, снятия взыскания. В обоснование административного иска указал, что 26 января 2021 года на него было наложено взыскание в виде устного выговора начальником отряда ФКУ ИК-29 УФСИН по Архангельской области ФИО3 Взыскание было наложено за то, что он разговаривал с кем-то из 4 локального сектора и при команде встать в строй не подчинился. Данное нарушение он не совершал, о чем им было написано в объяснениях. Рапорт о нарушении был составлен инспектором, который ничем кроме его слов не подтверждается. Считает наложенное взыскание незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отряда № 3 ФКУ ИК-29 УФСИН по Архангельской области ФИО3, выразившееся в наложении взыскания в виде выговора, снять данное взыскание.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 01 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отряда № 3 ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, опрошенный с использованием системы видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, указав, что факт нарушения осужденным ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части невыполнения законного требования сотрудника уголовно-исполнительной системы подтверждается рапортом младшего инспектора отдела безопасности от 21.02.2021 года, объяснениями осужденных. Дисциплинарное взыскание в виде устного выговора было объявлено начальником отряда и в установленный срок. Применение мер дисциплинарного взыскания принято законно и обоснованно с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства. Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Административный ответчик начальник отряда ФКУ ИК-29 УФСИН по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании и возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, указав, что привлечение осужденного к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение условий порядка отбывания наказания является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10).

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказанй.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с абзацем 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы.

ФИО1 осужден приговором Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга 24.10.2018 года по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области осужденный ФИО1 прибыл 17 сентября 2020 года, где характеризуется отрицательно, в период отбывания наказания поощрений не получал, допускал нарушения условий отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления устного выговора.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. 115 - 118 УИК РФ.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе, выговор.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ч.1 ч. 3 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

21 января 2021 года сотрудником администрации исправительного учреждения составлен рапорт № 194 о том, 21 января 2021 года в 07 часов 38 минут осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время построения отряда № 3 для следования из столовой ИУ в расположение отряда № 3 данный осужденный самовольно покинул строй, подошел к изолированному участку отряда № 4, где начал разговаривать с осужденным, находящимся в изолированном участке отряда № 4, на законное требование сотрудника администрации ИУ «Встать в строй», не отреагировал, продолжил разговаривать. Тем самым допустил нарушение п. 16 ПВР ИУ.

Факт данного нарушения подтверждается объяснениями осужденных ФИО4 и ФИО5, которые являются дневальными отряда № 3.

Распорядок дня осужденных утвержден приказом ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 01 ноября 2019 года №284-ос. Согласно данному распорядку завтрак отряда № 3 проводится с 07 часов 30 минут до 07 часов 50 минут.

Из объяснительной ФИО1 следует, что 21 января 2021 года в 07 часов 40 минут после выхода из столовой к нему подошел сотрудник колонии и сказал, что он не выполнил законное требование встать в строй. Он имеет некоторые проблемы со слухом, никаких команд и требований не слышал, если бы услышал, то сразу бы исполнил.

Постановлением начальника отряда ФКУ ИК -29 УФСИН по Архангельской области ФИО3 26 января 2021 года осужденному ФИО1 за данное нарушение установленного порядка отбывания наказания был объявлен устный выговор.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела суд приходит к выводу о том, что взыскание к осужденному ФИО1 применено администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ст. 113, 115 - 119 УИК РФ, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного порядка. Мера взыскания в виде устного выговора применена к осужденному с учетом характера допущенного нарушения, характеризующих данных осужденного, его предыдущего поведения.

Доказательств незаконности принятого решения по применению меры взыскания к осужденному на основании постановления начальника отряда ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области от 26 января 202й года об объявлении устного выговора в ходе судебного разбирательства не установлено. Оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом в рамках предоставленных полномочий в пределах сроков, предусмотренных законом, прав административного истца ФИО1 не нарушает.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и начальнику отряда ФКУ ИК-29 УФСИН по Архангельской области ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) начальника отряда № 3 ФИО3 в виде наложения взыскания в виде выговора, снятия взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 05 апреля 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>