Постановление № 5-405/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-405/2018

Дело № 5-405/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2018 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол №, из которого следует непредставление последним отчета по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ТД «Арарат» (Рег.№), эксплуатируемом ФИО1 за 2016 год, тем самым нарушил требования ч.2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 27.07.1997.

В судебное заседание ФИО3, извещенный надлежащим образом путем направления извещения по месту нахождения и юридическому адресу, не явился, извещения вернулись не врученными с отметкой «по истечении срока хранения», решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без их участия, решен вопрос о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1, 2 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, согласно пунктам 14, 14(1) которых эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах во исполнение требований ч.2 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасны производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01 апреля соответствующего календарного года, выявлено непредставление ИП ФИО1 отчета по опасным производственному объекту «Сеть газопотребления ТД «Арарат» (Рег.№ №), эксплуатируемый им за 2016 год.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается Актом о выявлении факта административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о наличии в бездействии индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Должностное лицо, к которым приравнивается индивидуальный предприниматель ФИО1, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил доказательства своевременного принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона N 116-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1, за нарушение предусмотрена административная ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа от 20 000 руб. до 30 000 руб.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса не имеется.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ФИО1 является субъектом малого предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ в категории «Микропредприятие», что следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:

получатель УФК России по Чувашской Республике (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ИНН <***>

КПП 165501001

Отделение – НБ Чувашская Республика

БИК 049706001

Расчетный счет получателя платежа 401 018 109 000 000 100 05

КБК 49811645000016000140

ОКТМО 97701000

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья А.В. Мартьянова