Решение № 2А--34/2025 2А--34/2025~М--36/2025 М--36/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А--34/2025

УИД 14RS014-02-2025-000044-36

№ 2а-VI-34/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Витим, 30 октября 2025 г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Санникова В.А., при секретаре судебного заседания Корниловой К.Н.,

с участием заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 (принимавшего участие посредством ВКС на базе Ленского районного суда в г. Ленске),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия), действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Витим» муниципального района Ленский район Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия, возложении обязанности привести в соответствие автомобильные дороги, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район пгт. Витим ул. ул. Ленина, ФИО2, Первомайская, Пристанская, Октябрьская, пер. Гаражный, Спортивная, Фестивальная, ФИО3, Набережная, Комсомольская, Луговая,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – административный истец, прокурор) действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Поселок Витим» муниципального района Ленский район Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия, возложении обязанности привести в соответствие автомобильные дороги, выразившегося в не принятии мер по приведению в соответствие автомобильных дорог, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район пгт. Витим ул. ул. Ленина, ФИО2, Первомайская, Пристанская, Октябрьская, пер. Гаражный, Спортивная, Фестивальная, ФИО3, Набережная, Комсомольская, Луговая, в соответствие с п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование административного иска прокурором указано, что действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность содержания автомобильных дорог местного значения в надлежащем состоянии. В соответствии с пунктами 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов (износ, разрушение, изменение светотехнических характеристик). Устранение дефектов осуществляют в сроки не более 30 суток.

Между тем, как следует из акта ГАИ ОМВД по Ленскому району на автомобильных дорогах расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район пгт. Витим ул. ул. Ленина, ФИО2, Первомайская, Пристанская, Октябрьская, пер. Гаражный, Спортивная, Фестивальная, ФИО3, Набережная, Комсомольская, Луговая имеется износ (отсутствие) горизонтальной разметки на проезжей части, что является нарушением п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003, ст. 17 Федерального закона № 257 –ФЗ, ст. 12 Федерального закона № 196.

02.09.2025 в адрес главы ГП «Поселок Витим» было внесено представление, которое главой было рассмотрено, но конкретных мер по устранению нарушений принято не было. В Ответе административного ответчика в адрес прокуратуры Ленского района Республики Саха (Якутия), было указано, что денежные средства в бюджет муниципального образования для устранения нарушений не предусмотрены. Таким образом, административный истец, ссылается на бездействие ответчика и не устранение нарушения, препятствуя тем самым безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, что способствует угрозе жизни и здоровью жителей населенного пункта.

Определением суда от 09.10.2025 производства по административным делам №№ 2а-VI-34/2025, 2а-VI-35/2025, № 2а-VI-36/2025, № 2а-VI-37/2025, № 2а-VI-45/2025, № 2а-VI-38/2025, № 2а-VI-39/2025, № 2а-VI-40/2025, № 2а-VI-41/2025, № 2а-VI-42/2025, № 2а-VI-43/2025, № 2а-VI-44/2025 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера производства по первому принятому административному иску.

Прокурор c учетом уточнения от 24.10.2025 просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Витим» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) по не приведению в соответствие участков дороги по ул.ул. Ленина, ФИО2, пер. Гаражный, Луговая, Пристанская, Фестивальная, Спортивная, Комсомольская, Октябрьская, Первомайская, Набережная, ФИО3, пгт. Витим, Ленского района, Республика Саха (Якутия) в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию городского поселения «Поселок Витим» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года устранить износ (отсутствие) горизонтальной разметки на проезжей части ул.ул. Ленина, ФИО2, пер. Гаражный, Луговая, Пристанская, Фестивальная, Спортивная, Комсомольская, Октябрьская, Первомайская, Набережная, ФИО3, пгт. Витим, Ленского района, Республика Саха (Якутия) в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации ГП «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве от 30.10.2025 просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Также в отзыве от 08.10.2025, указали, что с требованиями административного истца согласны частично, не согласны со сроком устранения нарушений – до 01.07.2026. Торги не проведены по независящим от них причинам, денежные средства на цели устранения указанных нарушений предусмотрены в 2026 году, поэтому просили продлить срок их устранения до 30.08.2025.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ определено дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав доводы прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом п. 6 ст. 3 вышеуказанного федерального закона к дорожной деятельности относит деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Таблица Б.2 – Дефекты дорожной разметки: Износ и разрушение-разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953. Для вертикальной разметки - отслоение от поверхности более 25% площади любого ее элемента или несоответствие 25% площади ее изображения требованиям ГОСТ Р 51256, вызванное любыми причинами. Изменение светотехнических характеристик – снижение значений коэффициента яркости, удельных коэффициентов световозвращения при сухом и при мокром покрытии и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953.

То есть, действующим законодательством на органы местного самоуправления (городские поселения) возложена обязанность содержания автомобильных дорог местного значения в надлежащем состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава, городского поселения «Поселок Витим» Ленский район, дорожная деятельность в границах поселения отнесена к предмету ведения городского поселения.

Таким образом, в силу вышеназванных положений закона, Устава городского поселения, полномочия по осуществлению дорожной деятельности лежат на муниципалитете, который должен осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования – городского поселения в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения и нормами ГОСТов.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в отношении автомобильных дорог не приведены в соответствие с ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256, Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, при этом данные дороги являются дорогами местного значения, используются неопределенным кругом лиц.

Согласно вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 20.08.2025 глава администрации ГП «Поселок Витим» МР «Ленский район» Республики Саха (Якутия) ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размер 20 000 рублей, в том числе по фактам нарушений входящих в предмет настоящего производства (л.д.58-67).

Бездействие органа местного самоуправления влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены только на понуждение администрации исполнить возложенные законом обязанности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч. 5 ст. 10, ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения такой обязанности, суд исходит из принципа разумности срока исполнения судебных актов по административным делам, при этом принимая во внимание особенности бюджетного процесса, сроки его формирования на следующий за текущим год, финансовое положение административного ответчика (уменьшение бюджетной обеспеченности в текущем году в сравнении с предыдущим финансовым годом), сезонный характер производства соответствующих работ (производимых исключительно при положительных температурах), их объем, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда администрацией пгт. ГП «Поселок Витим», исходя из представленного ими обоснования, - до 01.09.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия), действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Витим» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) по не приведению в соответствие участков дороги по ул.ул. Ленина, ФИО2, пер. Гаражный, Луговая, Пристанская, Фестивальная, Спортивная, Комсомольская, Октябрьская, Первомайская, Набережная, ФИО3, пгт. Витим, Ленского района, Республика Саха (Якутия) в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию городского поселения «Поселок Витим» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года устранить износ (отсутствие) горизонтальной разметки на проезжей части ул.ул. Ленина, ФИО2, пер. Гаражный, Луговая, Пристанская, Фестивальная, Спортивная, Комсомольская, Октябрьская, Первомайская, Набережная, ФИО3, пгт. Витим, Ленского района, Республика Саха (Якутия) в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через постоянное судебное присутствие Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) в пгт. Витим в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Санников

Решение в окончательной форме принято 01.11.2025