Постановление № 5-322/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-322/2021

№5-322/2021

42RS0031-01-2021-000728-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Прокопьевск 08 июля 2021 года

Судья Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Доценко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФоАП, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК»,

у с т а н о в и л:

в отношении юридического лица - ООО «ЭнергиЯ-НК» 02.07.2021 составлен протокол №27-05-032 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФоАП.

Протоколом установлено, что при проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 07.04.2021 и выезде на место нахождения объекта - лицензионный участок недр по лицензии на право пользования недрами КЕМ 01948 ТР, расположенный по адресу: Участок Шахты им. Дзержинского Прокопьевского городского округа Кемеровской области (в границах горного отвода (горноотводной акт к лицензии на право пользования недрами КЕМ 01948 ТР от 10 декабря 2018 г. № 2990), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, с явными признаками представляющими грозу жизни и здоровью людей, обнаруженные 02.07.2021 в 12 часов 00 минут, при проведении проверки установлено, что устранение обязательств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не приведены в соответствии с проектной документацией, в части:

- горные выработки вблизи поселка Манеиха в десяти метрах от ул. Серафимовича, 2 было установлено, что горные работы велись в период с марта 2020 г. по июнь 2020 г. открытым способом за техническими границами без проектной документации на отработку участка недр, согласованной и утвержденной в установленном порядке, за границами согласованного Сибирским управлением Ростехнадзора плана развития горных работ ООО «ЭнергиЯ-НК» на 2021 год;

- горные работы вблизи поселка Манеиха в десяти метрах от ул. Серафимовича, 2 за техническими границами были приостановлены на основании постановления Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области №5-177/2021 УИД 42RS00031-01-2021-000344-43, сроком на 90 суток. По истечении срока приостановления деятельности ООО «ЭнергиЯ-НК», предприятием так и не была разработана проектная документация на ведение горных работ, либо работ по рекультивации (засыпке) данной горной выработки. Размеры открытой горной выработке, с момента приостановки горных работ по постановлению суда с марта 2020 года значительно увеличились, как по простиранию, так и по глубине, на борту выработки обнаружены трещины и заколы, поваленные деревья, что подтверждает представленный ООО «ЭнергиЯ-НК» - Ситуационный план участка поле шахты им. Дзержинского от 01.07.2021;

- не осуществляется производственный контроль за состоянием бортов горной выработки за техническими границами вблизи поселка Манеиха в десяти метрах от ул. Серафимовича, 2;

- горная выработка за техническими границами вблизи поселка Манеиха в десяти метрах от ул. Серафимовича, 2 и проезды к ней в местах, представляющих опасность для работающих людей и оборудования, не обозначены предупредительными знаками.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст.9, ч.1 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», п.п. 9, 12, 17, 38, 42, 80 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при разработке месторождений открытым способом». Данные нарушения промышленной безопасности, допущенные ООО «ЭнергиЯ-НК» создают угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КРФоАП.

В судебном заседании представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просил приостановить деятельность ООО «ЭнергиЯ-НК» на 90 суток.

Представитель юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» признал вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом. Против срока приостановления деятельности юридического лица на 90 суток не возражал.

Судья, заслушав участников процесса, изучив представленные документы, а именно протокол об административном правонарушении №27-05-032 от 02.07.2021(л.д.6-11), протокол о временном запрете деятельности №27-05-032 от 02.07.2021 (л.д.12-16), устав ООО «ЭнергиЯ-НК» (л.д.20-36), свидетельство о регистрации №А68-02673 от 01.06.2021 (л.д.40), горноотводный акт от 01.07.2021 (л.д.47-48); постановление Зенковского районного суда г.Прокопьевска от 07.04.2021 (л.д.49-52), считает вину юридического лица ООО «ЭнергиЯ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФоАП - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – установленной и доказанной.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины представителем юридического лица.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением от 07.04.2021, вступившим в законную силу 20.04.2021 ООО «ЭнергиЯ-НК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП.

Учитывая, что горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта при ведении горных работ, выявленные нарушения при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте ООО «ЭнергиЯ-НК» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, документы, свидетельствующие о принятия ООО «ЭнергиЯ-НК» мер к устранению выявленных нарушений, не представлены, судья считает целесообразным назначить ООО «ЭнергиЯ-НК» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ открытым способом на лицензионном участке недр по лицензии на право пользования недрами КЕМ 01948 ТР, выданной Департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (Сибнедра) 01 апреля 2016 г., за техническими границами отработки участка недр под ведение горных работ открытым способом, определенных проектной документацией, имеющей необходимые экспертизы и согласования и плана развития горных работ на 2021 год, согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора в соответствии с горноотводным актом, удостоверяющим уточненные границы горного отвода участка открытых горных работ за идентификационным № 42-6800-02990 (рег.№ 2990) от 10 декабря 2018 г., по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, г.Прокопьевск, в границах горного отвода №42-6880-02990 (рег.№2990) от 10.12.2018 лицензия за пользование недрами КЕМ 01948 ТЭ от 01.04.2016, кад. № 42:32:0102003:3520; кад. № 42:32:0102003:1682; кад. № 42:32:0102003:3553; кад. № 42:32:0102003:1681; кад. № 42:32:0102003:3552; кад. № 42:32:0102003:3521; кад. № 42:32:0102003:3551; кад. № 42:32:0102003:3552; кад. № 42:32:0000000:2178; кад. № 42:32:0102003:3291; кад. № 42:32:0102003:3564; кад. № 42:32:0102003:1862 на срок 90 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а приостановление деятельности на меньший срок не обеспечит устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ООО «ЭнергиЯ-НК» (<...>, ИНН <***>, КПП 422301001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ открытым способом на лицензионном участке недр по лицензии на право пользования недрами КЕМ 01948 ТР, выданной Департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (Сибнедра) 01 апреля 2016 г., за техническими границами отработки участка недр под ведение горных работ открытым способом, определенных проектной документацией, имеющей необходимые экспертизы и согласования и плана развития горных работ на 2021 год, согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора в соответствии с горноотводным актом, удостоверяющим уточненные границы горного отвода участка открытых горных работ за идентификационным № 42-6800-02990 (рег.№ 2990) от 10 декабря 2018 г., по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, г.Прокопьевск, в границах горного отвода №42-6880-02990 (рег.№2990) от 10.12.2018 лицензия за пользование недрами КЕМ 01948 ТЭ от 01.04.2016, кад. № 42:32:0102003:3520; кад. № 42:32:0102003:1682; кад. № 42:32:0102003:3553; кад. № 42:32:0102003:1681; кад. № 42:32:0102003:3552; кад. № 42:32:0102003:3521; кад. № 42:32:0102003:3551; кад. № 42:32:0102003:3552; кад. № 42:32:0000000:2178; кад. № 42:32:0102003:3291; кад. № 42:32:0102003:3564; кад. № 42:32:0102003:1862 на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (с 13 часов 00 минут 02.07.2021).

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Доценко