Решение № 2А-1459/2017 2А-1459/2017~М-1486/2017 М-1486/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-1459/2017

Дело № 2а-1459/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галиева А.Х., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Отдела МВД России по городу Нефтекамску ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по городу Нефтекамску о признании незаконным действий по предъявлению постановления по делу об административном правонарушении для исполнения, возложении обязанности возвратить незаконно удержанную сумму административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску, Управлению ГИБДД МВД по Республике Башкортостан указав, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску было предъявлено на исполнение в Нефтекамский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление исполнено, с административного истца взыскана сумма штрафа в размере <данные изъяты>.

Между тем постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было обжаловано и административным решением вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

Административный истец просил признать действие административного ответчика по направлению на исполнение в службу судебных приставов отмененного постановления по делу об административном правонарушении, а также просил обязать вернуть емук незаконно удержанную сумму штрафа.

В ходе подготовки к судебному разбирательству определением суда с согласия административного истца ненадлежащий ответчик ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску был заменен на надлежащего ответчика - ОМВД России по г. Нефтекамску.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, пояснили, что сумма административного штрафа в размере <данные изъяты> была удержана судебным приставом со счетов ФИО1 в кредитных учреждениях по частям. Об этом административный истец узнал толко ДД.ММ.ГГГГ, когда на его телефон пришло сообщение об удержании денежных средств.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Нефтекамску ФИО3 иск не признала, не оспаривала факт направления на исполнение отмененного административным решением вышестоящего должностного лица постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но указала, что в последующем в отношении административного истца вынесено такое же постановление о наложении административного штрафа в размере <данные изъяты>. Поэтому представитель административного ответчика считала, что в данном случае права и законные интересы административного истца не были нарушены.

Привлеченный к участию в деле в качестве второго административного ответчика Управление ГИБДД МВД по Республике Башкортостан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, хотя было заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно положениям части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока уплаты штрафа судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Следовательно, административный штраф по общему правилу должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ИАЗ группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамск административный истец ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ управлял автомобилем, не имея при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства.

По жалобе ФИО1 административным решением старшего инспектора группы ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и дело об административном правонарушении принято на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении постановлением старшего инспектора группы ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

По жалобе ФИО1 административным решением судьи Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление старшего инспектора группы ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из представленного в материалы дела копии исполнительного производства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изготовлено в форме электронного документа и направлено для исполнения в Нефтекамский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 суммы административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на его счетах в кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 суммы административного штрафа в размере <данные изъяты> окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, административным ответчиком ОМВД России по г. Нефтекамску на исполнение в службу судебных приставов направлено отмененное административным решением вышестоящего должностного лица и не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении о взыскании с административного истца суммы административного штрафа в размере <данные изъяты> что противоречит положениям частей 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привело к необоснованному удержанию со счетов административного истца в кредитных организациях указанной суммы штрафа.

При таких обстоятельствах необходимо признать, что незаконными действиями административного ответчика ОМВД России по г. Нефтекамску нарушены права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД Республики Башкортостан, Отделу МВД России по городу Нефтекамску удовлетворить.

Признать незаконным действия Отдела МВД России по городу Нефтекамску в предъявлении на исполнение в Нефтекамский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Обязать Отдел МВД России по городу Нефтекамску возвратить ФИО1 незаконно взысканную сумму административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2017 года.

Судья А.Х. Галиев