Решение № 2А-1242/2019 2А-1242/2019~М-1350/2019 М-1350/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-1242/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Председателю Правительства Пензенской, Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ по существу обращения от 07.09.2019 (08:57),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением указывая, что 07.09.2019 (08: 57) им направлено электронное обращение председателю Правительства Пензенской области, ответ на которое в нарушение Закона 59-ФЗ ему не предоставлен. Просил суд обязать административного ответчика предоставить ответ по существу обращения от 07.09.2019 (08:57).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание административный истец суду не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Правительство Пензенской области.

Представитель административных ответчиков - председателя Правительства Пензенской области и Правительства области - ФИО2, действующий на основании доверенности, представивший также диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков.

С предъявленным иском представитель административных ответчиков не согласился, представив суду письменные возражения, где указал, что обращение ФИО1 от 07.09.2019 (08:57) поступило в Правительство Пензенской области в форме электронного документа на электронную почту канцелярии Правительства Пензенской области pravobl@obl.penza.net 07.09.2019.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 №486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Обращение ФИО1 от 07.09.2019 (08:57), поступившее в канцелярию Правительства Пензенской области было зарегистрировано Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области 11.09.2019 за номером Эл-2926-33-3.

Правительством Пензенской области обращение ФИО1 рассмотрено в установленные Федеральным законом сроки. Письменный ответ от 03.10.2019 № Эл-2926-33-3, Эл-2939-33-3 направлен ФИО1 в форме электронного документа 03.10.2019 в 17:04 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области obrgr@obl.penza.net (копии скриншота отправки прилагается).

С учетом изложенного, представитель ответчиков- ФИО2 полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ, а также ч.1 ст. 165.1.ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Делая данный вывод, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности…

В силу положений КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); доказать, какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение. Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействий).

Согласно ст. 8 ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно ч.1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При рассмотрении дела судом установлено, что обращение ФИО1 от 07.09.2019 (08:57) поступило в Правительство Пензенской области в форме электронного документа на электронную почту канцелярии Правительства Пензенской области pravobl@obl.penza.net 07.09.2019.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 №486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Обращение ФИО1 от 07.09.2019 (08:57), поступившее в канцелярию Правительства Пензенской области было зарегистрировано Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области 11.09.2019 за номером Эл-2926-33-3.

Правительством Пензенской области обращение ФИО1 рассмотрено в установленные Федеральным законом сроки и порядке. Письменный ответ от 03.10.2019 № Эл-2926-33-3, Эл-2939-33-3 направлен ФИО1 в форме электронного документа 03.10.2019 в 17:04 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области obrgr@obl.penza.net (копии скриншота отправки прилагается).

В указанном ответе от 03.10.2019 ФИО1 сообщается о рассмотрении его обращения от 07.09.2019 08:57, даются разъяснения и ответы по вопросам, изложенным в тексте обращения, а также отмечается наличие в обращении некорректных выражений.

Таким образом, оценка доказательств позволяет прийти к выводу, что рассматриваемое обращение ФИО1 от 07.09.2019 (08:57), поступившие в Правительство Пензенской области, было рассмотрено в соответствии с законодательством РФ. Действия должностных лиц Правительства Пензенской области были основаны на нормах Конституции Российской Федерации и Федерального закона. При рассмотрении указанного обращения нарушений прав и свобод ФИО1 допущено не было, препятствий к осуществлению им прав и свобод не создано. Сам по себе ответ, данный истцу, не нарушает его права и свободы, не создает препятствий к их осуществлению.

Довод истца о том, что ответ на его обращение им не получен, опровергаются представленными стороной ответчика документами, исследованными и оцененными судом по правилам ст. 84 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Председателю Правительства Пензенской, Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ по существу обращения от 07.09.2019 (08:57)-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья - Каштанова И.В.