Постановление № 5-76/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-76/2021

Дело №5-76/2021 (УИД: 48RS0008-01-2021-000099-04)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года п.Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Грищенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ...

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2021 года в 15 час. 30 мин. гр. ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Добринского района Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года №102-р с 10.03.2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций), а именно, находясь в общественном месте в отсутствии массового скопления людей по адресу: <...> в помещении магазина ТПС не приняла меры по защите в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), - не использовала маску, закрывающую нос и рот.

Своими действиями ФИО1 нарушила п. 1 п.п. «а,б» п. 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» № 417 от 02.04.2020 года, подпункта 1.6.3 пункта 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела мобилизованной подготовки и делам ГО и ЧС администрации района ФИО2; представитель администрации Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьи 4.1, 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяют порядок функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, где высшему должностному лицу субъекта РФ разрешается устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе возложена обязанность на граждан с 9 мая 2020 года при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот. (подпункт 1.6.5 пункта 1.6 Постановления).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлена и доказана собранными и исследованными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №3 от 25.01.2021 года, объяснениями ФИО1.

Согласно пункту 18 части 5 и части 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ, (должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях), протоколы об административных правонарушениях, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации." Помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации."

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12 апреля 2020г. N975-р в соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в который входят в том числе и руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители (п. 15).

Постановлением Добринского муниципального района Липецкой области №754 от 22.10.2020 года определен постоянно действующим органом управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – отдел по мобилизационной работе и делам ГО, ЧС администрации района. Функции руководителя органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций возложено на заместителя председателя комитета координации деятельности по противодействию терроризму, мобилизационной подготовки и делам ГО и ЧС администрации муниципального района ФИО2

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченный на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в условиях режима повышенной готовности на территории Добринского района Липецкой области не приняла меры по защите в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а именно 25.01.2021 года в 15 час. 30 мин., находилась в объекте розничной торговли в помещении магазина ТПС при отсутствии массового скопления людей по адресу: <...> без использования маски, закрывающей нос и рот.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение ФИО1 правонарушение впервые, наличие детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, время его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства его совершения, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Грищенко