Решение № 2А-168/2024 2А-168/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-168/2024

УИД 59RS0010-01-2024-000192-71

Дело № 2а-168/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Барда 24 апреля 2024 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

при секретаре Бигаевой Э.С.,

с участием старшего помощника прокурора Бардымского района Ашировой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной», Отдел МВД России «Бардымский», о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бардымского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, мотивируя иск тем, что в ходе проведения мониторинга исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у невролога-эпилептолога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно сведениям отделения ГИБДД отдела МВД России по Бардымскому району ФИО1 имеет водительское удостоверение №, на категории «В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, выявленное у ФИО1 заболевание – <данные изъяты>, является противопоказанием к управлению транспортным средством, безотносительно того, имеется состояние ремиссии или нет. Наличие такого заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортным средством, нарушает права других лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, ответчик в настоящее время имеет право на управление автомобилем двух категорий, мопедом, которые являются источником повышенной опасности.

В связи с чем, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории В, В1, С, C1, M на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аширова Л.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, предоставил письменные возражения, в котором административные исковые требования не признал, просит отказать в удовлетворении иска, поскольку считает, что диагноз «<данные изъяты>» поставлен ошибочно, с даты постановки данного диагноза обращений в лечебные учреждения не было, вызовов в ОСМП не было, в стационаре не лежал, медикаментозное лечение не проходил. ДД.ММ.ГГГГ им было направлено обращение главному врачу ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П.Курочкиной» ФИО2 о решении вопроса о снятии, опровержении данного диагноза. В ответ направили протокол заседания центральной врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. На комиссию он не был приглашен, не опрошен, не осмотрен.

Заинтересованные лица ОМВД России «Бардымский» и ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им.А.П.Курочкиной» своих представителей для участия в судебном заседании не направили по неизвестной причине, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г. N 118-О, от 25 сентября 2014 г. N 2158-О, от 29 марта 2016 г. N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) №.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номера № от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ на категории «В, В1, С, С1, М» (л.д.31).

ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения не привлекался (л.д. 30).

Согласно сведениям ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной» ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога, врача психиатра не состоит (л.д. 27); находится на диспансерном наблюдении у невролога-эпилептолога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Инвалидности не имеет. Оснований для снятия, опровержения диагноза в настоящее время нет. По региональной льготе последний раз ДД.ММ.ГГГГ выписано <данные изъяты> средство. Состояние здоровья на ДД.ММ.ГГГГ (дата последнего обращения к психиатру-наркологу) удовлетворительное. К терапевту последнее обращение было ДД.ММ.ГГГГ, обращался за рецептом (л.д.157).

Согласно выписки об обращениях ФИО1 в ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной» следует, что ДД.ММ.ГГГГ был вызов ОСМП в связи с потерей сознания в бане. ДД.ММ.ГГГГ обратился к терапевту, заподозрена <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно платно прошел обследование и консультацию у невролога-эпилептолога, поставлен диагноз <данные изъяты>. По данному заключению взят на диспансерный учет. Выписаны рецепты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-17, 20, 24-25)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился главному врачу ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной» с заявлением о создании врачебной комиссии для снятия или опровержения диагноза «<данные изъяты>».

Согласно протокола заседания центральной врачебной комиссии ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 имеется диагноз <данные изъяты>. Ремиссия в течение 1 года 6 месяцев,. Принято решение о том, что оснований для разрешения (снятия), опровержения диагноза «<данные изъяты>» в настоящее время нет. (л.д. 18-19).

ФИО1 обращался в Пермский эпилептологический центр «Философия красоты и здоровья» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, к неврологу-эпилептологу ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница ДД.ММ.ГГГГ, установлен вышеуказанный диагноз, даны рекомендации. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ установлена ремиссия течение 1 года 6 месяцев. (л.д. 21-23).

Старшим помощником прокурора Ашировой Л.А. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у невролога-эпилептолога с ДД.ММ.ГГГГ с указанным выше диагнозом. При этом имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ на категории «В, В1, С, С1, М» (л.д. 35-36).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше законоположений суд считает, что имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы административного ответчика о том, что указанный диагноз «<данные изъяты>» поставлен ему ошибочно, суд считает несостоятельными, поскольку из представленных медицинских документов следует, что у него указанный диагноз имеется, были неоднократные обращения ФИО1 в медицинские учреждения по поводу данного заболевания, он неоднократно получал медицинские препараты для лечения. Наличие у него состояния ремиссии в течение 1 года 6 месяцев не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку диагноз <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами безотносительно того, имеется состояние ремиссии или нет. <данные изъяты> относится к хроническим расстройствам, может протекать как с ремиссиями, так и без, и наличие ремиссии не является основанием для снятия диагноза. При этом суд также учитывает заключение врачебной комиссии ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ» о том, что оснований для снятия, опровержения диагноза «<данные изъяты>» не имеется.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в доход бюджета Бардымского муниципального района Пермского края исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, C1, M», на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ в Отделение ГИБДД ОМВД «Бардымский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета Бардымского муниципального округа Пермского края в размере 300 рублей.

Решение суда направить в Отделение ГИБДД ОМВД «Бардымский» и Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю для изъятия у ФИО1 указанного водительского удостоверения.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : А.Р. Махмудова