Решение № 2-325/2024 2-325/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-325/2024

Копия Дело № 2-325/2024

24RS0008-01-2024-000392-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Большемуртинского района Красноярского края Ворсина И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края о возложении обязанности по разработке проекта организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что прокуратурой Большемуртинского района Красноярского края проведена проверка законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Однако, при проведении проверки прокуратурой района установлено, что проект организации дорожного движения поселка ФИО2 в настоящее время не разработан. Кроме того, на <адрес> расположено деревообрабатывающее предприятие ООО «Большемуртинские лесоматериалы», при осуществлении деятельности которого осуществляется движение большегрузного транспорта. С целью обеспечения безопасности граждан, исключения наезда на пешеходов, при проектировании организации дорожного движения необходимо предусмотреть пешеходные тротуары вдоль проезжей части вышеуказанной улицы.

Просит суд обязать администрацию поселка ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края разработать и принять проект организации дорожного движения п. ФИО2; разработать проект организации дорожного движения поселка ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края с учетом обустройства <адрес> пешеходными тротуарами в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации поселка ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края, представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» не явились, извещены надлежаще.

С учетом мнения участников, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Ворсин И.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, на их удовлетворении настаивал, уточнил исковые требования по сроку исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ и ч. 1 ст. 215 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 4 и п. 8 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок, а также организации освещения территории муниципального образования.

В соответствии с п. 2 и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения; технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

В силу п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Пунктом 3 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от 30.06.2020 г. № 274, установлены требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с пп. 1 п. 9 приказа Минтранса России от 16.11.2012 г. №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Прокуратурой Большемуртинского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения со стороны администрации поселка ФИО2, по результатам которой выявлено, что проект улично-дорожной сети пгт. ФИО2 не разработан, в связи с чем, дорожные знаки установлены не в соответствии с действующим законодательством, также большинство улиц, в том числе <адрес> при наличии деревообрабатывающего предприятия, не оснащены тротуарами и при движении грузового транспорта по указанной улице создается угроза наезда на пешеходов.

В связи с выявленными нарушениями, прокуророй Большемуртинского района Красноярского края в адрес Главы администрации поселка ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ответу администрации поселка ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в администрации поселка ФИО2 имеется разработанный проект организации дорожного движения на часть улиц, по которым проходит автобусный маршрут. На 2024 г. запланированы денежные средства на проведение работ по выявлению подрядчика для разработки проекта организации дорожного движения на остальные улицы поселка, в том числе и на <адрес>.

Таким образом, представленными документами подтверждается неисполнение администрацией поселка ФИО2 Большемуртинского района обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая разработку проекта организации дорожного движения. Отсутствие проекта организации дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц – пользователей автомобильной дороги в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом подлежащего выполнению ответчиком объема работ, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию поселка ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края (<данные изъяты>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

- разработать и принять проект организации дорожного движения п. ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края;

- разработать проект организации дорожного движения поселка ФИО2 Большемуртинского района Красноярского края с учетом обустройства <адрес> пешеходными тротуарами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина