Решение № 2А-821/2024 2А-821/2024~М-656/2024 М-656/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-821/2024

УИД 04RS0010-01-2024-001078-49№2а-821/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2024 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятии в составе судьи Айсуевой А.Ц., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жамсарановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации МО «Иволгинский район», Администрации МО СП «Нижнеиволгинское» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Бутуханов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Иволгинский район», Администрации МО СП «Нижнеиволгинское», в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Иволгинский район», муниципального образования сельского поселения «Нижнеиволгинское» по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Нурселение Иволгинского района Республики Бурятия.Обязать администрацию муниципального образования «Иволгинский район», муниципального образования сельского поселения «Нижнеиволгинское» оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в с. Нурселение Иволгинского района Республики Бурятия в срок до 01.09.2024.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории с. Нурселение Иволгинского района отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Администрация МО «Иволгинский район» по обращению жительницы с. Нурселение об организации контейнерных площадок 19.01.2024 информировали об отсутствии в бюджете муниципального образовании денежных средств на указанные цели, что не является основанием для неисполнения обязанностей по организации контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Отсутствие созданных в соответствии с установленными требованиями площадок накопления отходов способствует образованию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, загрязнению окружающей среды, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Климова А.В. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить. При этом не возражала против установления испрашиваемого ответчиком срока устранения нарушений – до 01.12.2024 года.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Иволгинский район» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления, однако просила установить срок устранения нарушений до 1.12.2024 г.

Представитель административного ответчика Администрации МО СП «Нижнеиволгинское» в зал суда не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей42 КонституцииРФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное обстоятельство также закреплено в статье11Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4, статьей 8 названного Федерального закона, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра таких площадок, а также отвечают за создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу части 2 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» на территории поселений накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий, необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления поселений.

Согласно пункту 2.6. постановления Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 № 393 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия», ответственность за приобретение контейнеров, обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов несут: органы местного самоуправления в границахмуниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "д", "е" настоящего пункта.

Согласно требованиям, СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории с. Нурселение Иволгинского района, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что на территории с. Нурселение Иволгинского района отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Администрация МО «Иволгинский район» по обращению жительницы с. Нурселение об организации контейнерных площадок 19.01.2024 информировали об отсутствии в бюджете муниципального образовании денежных средств на указанные цели, что не является основанием для неисполнения обязанностей по организации контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Отсутствие созданных в соответствии с установленными требованиями площадок накопления отходов способствует образованию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, загрязнению окружающей среды, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Бездействие ответчиков выразилось в ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответчиками по оборудованию на территории с. Нурселение Иволгинского района контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов.

Бездействием администрации МО «Иволгинский район», муниципального образования сельского поселения «Нижнеиволгинское» нарушаются интересы муниципального образования сельского поселения «Нижнеиволгинское» в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя, публичных интересов государства.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд приходит к выводу с учетом отсутствия возражений прокурора об установлении срока устранений нарушений - до 1 декабря 2024 года, установить вышеуказанный срок устранения нарушений, который является по мнению суда разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к Администрации МО «Иволгинский район», Администрации МО СП «Нижнеиволгинское» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Иволгинский район», муниципального образования сельского поселения «Нижнеиволгинское» по непринятию мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Нурселение Иволгинского района Республики Бурятия.

Обязать администрацию муниципального образования «Иволгинский район», муниципального образования сельского поселения «Нижнеиволгинское» оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в с. Нурселение Иволгинского района Республики Бурятия в срок до 01.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Айсуева А.Ц.

Верно: судья Айсуева А.Ц.

Решение изготовлено 9 июля 2024 г.