Решение № 2-1115/2020 2-1115/2020~М-1117/2020 М-1117/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1115/2020

Дело № 2-1115/2020

45RS0008-01-2020-001547-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 13 октября 2020 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом площадью застройки 110,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1074 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.06.2014. На вышеуказанном земельном участке, на момент его приобретения, находился объект незавершенного строительства. Предыдущий собственник строил на данном земельном участке жилой дом, при этом разрешение на строительство не получал. После приобретения вышеуказанного земельного участка истец начал достраивать жилой дом. В настоящее время дом достроен, является жилым. Истец решил зарегистрировать право собственности на вышеуказанный жилой дом, на что ему устно ответили, что теперь для регистрации необходимо разрешение на строительство или уведомление о начале строительства. Истец обратился в Администрацию Кетовского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на что получил отказ в связи с тем, что в Администрации Лесниковского сельсовета правила землепользования и застройки были составлены с нарушениями и <адрес> входит в зону рекреации, в которой могут располагаться только парки, пляжи, набережные, скверы, площади и береговые полосы водных объектов общего пользования. Вышеуказанный земельный участок был сформирован Администрацией Кетовского района Курганской области и поставлен на кадастровый учет 26.07.2012. Правила землепользования и застройки были приняты 22.05.2014. Истец неоднократно обращался в Администрацию Кетовского района с заявлением о внесение изменений в правила землепользования и застройки на что ему отвечали, что данный вопрос будет рассмотрен, но до настоящего времени изменения не внесены. Данное обстоятельство препятствует оформлению жилого дома. В настоящее время на сайте Администрации Кетовского района Курганской области выставлен проект генерального плана и правил землепользования и застройки, в котором земельный участок с кадастровым номером № внесен в зону Ж1, то есть в ту зону, где можно строить жилые дома. Также проходили в январе 2020 года публичные слушания по разработке правил землепользования и застройки, но до сегодняшнего дня их не утвердили. Просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 110,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Лесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1074 +/- 23 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану здания, подготовленному в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, указанный объект недвижимости имеет назначение – жилое, наименование – жилой дом, площадь 110,8 кв.м, год завершения строительства - 2018.

Сведения об указанном объекте недвижимости, в том числе о правах на него, в ЕГРН отсутствуют, о чем представлено соответствующее уведомление.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

В Администрацию Кетовского района Курганской области истец представил уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

05.11.2019 в адрес истца было направлено уведомление о том, что строительство объекта индивидуального жилищного строительства в зоне Р-2 (зона озеленения общего пользования, рекреационные территории с ограничением застройки) не предусмотрено.

ФИО1 обращался в Администрацию Кетовского района Курганской области с заявлением о внесении изменений в Генеральный план, Правил землепользования и застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указать территориальную зону участка Ж-1 вместо Р-2.

Согласно выписке из протокола заседания № 2 от 22.03.2018 комиссии по правилам землепользования и застройки при Администрации Кетовского района вопрос ФИО1 о внесении изменений в ПЗЗ и ГП с зоны Р-2 на Ж-1 будет учтен при разработке Генерального плана Лесниковского сельсовета и ПЗЗ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку разрешение на возведение ФИО1 спорного строения в установленном законом порядке не выдавалось, строение является самовольной постройкой.

В соответствии с абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из экспертного заключения ООО «ПРОТЭКС» следует, что объект возведен в зоне с ограничением застройки. Объект возведен без нарушения строительных норм и правил в части требований к основным конструкциям и инженерным сетям и на день проведения обследования соответствует параметрам, содержащимся в технических регламентах, перечисленных в Перечне национальных стандартов и сводов правил в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

В соответствии с п.4 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке, который имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Учитывая, что самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу, с соблюдением назначения земли, нарушений противопожарных, градостроительных, санитарных и строительных норм и правил при возведении объекта недвижимости не установлено, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 110,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2020 года.

Судья И.Н. Суханов