Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2- 140 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Междуреченский 20 мая 2019 года

Кондинский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры в составе судьи Косолаповой О.А.

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Шестаковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района о признании незаконным отказа в выдаче гарантийного письма о предоставлении субсидии, признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 с учетом внесенных изменении обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района о признании незаконным отказа в выдаче гарантийного письмо о предоставлении субсидии, признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в собственность как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что с 2004 года истец является ветераном боевых действий и имеет соответствующее удостоверение, предоставляющее право на льготы, установленные п. 4 ст. 16 федерального закона «О ветеранах». Также с 2004 года истец состоит в очереди на получение мер социальной поддержки ветеранов боевых действий в форме жилищной субсидии на приобретении жилого помещения в собственность. Однако 15 ноября 2018 года ответчиком ему было отказано в выдаче гарантийного письма о предоставлении жилищной субсидии в 2018 году на основании п.п. 3 и п.п. 9 постановления Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 № 237-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для приобретения жилых помещений в собственность».

За разъяснениями оснований отказа ФИО3 обратился в Департамент строительства ХМАО-Югры. В январе 2019 года истец получил письмо, из которого следует, что у него отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку с 2010 года он имеет в собственности жилое помещение общей площадью 55,5 кв.м на состав семьи 4 человека, что составляет более 12 кв.м, то есть учетной нормы жилья, на каждого члена семьи.

Отказ в выдаче гарантийного письма о предоставлении жилищной субсидии истец полагает незаконным, поскольку учетная норма обеспеченности

общей площади жилого помещения по месту жительства в городском поселении Куминский Кондинского района ХМАО-Югры составляет 18 кв.м на одного человека в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Куминский № 62 от 26.08.2014.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО2, ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Ответчик возражений против иска не представил.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан Российской Федерации на жилище закреплено в Конституции Российской Федерации и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, исключении случаев произвольного лишения граждан жилища ( ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.ст. 1, 13 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее федеральный закон «О ветеранах») к категории ветеранов относятся в том числе ветераны боевых действий, социальная поддержка которых предусматривает осуществление системы мер, включающей предоставление жилых помещений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем.

Из искового заявления установлено, что истцом ФИО2 заявлено

требование о признании права на получение жилищной субсидии в соответствии с федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», полномочия по обеспечению ветеранов жилыми помещениями по которому переданы субъектам Российской Федерации.

Статьями 1, 2 закона ХМАО-Югры от 31.03.2009 № 36-оз в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством (далее - отдельные государственные полномочия), в том числе полномочиями по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета ветеранам боевых действий на приобретение жилых помещений в собственность.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 № 237-п (ред. от 31.03.2017) "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность» (далее Положение) уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность определен Департамент строительства автономного округа.

Согласно п.2.1 указанного Положения органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченные осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых имеющих право на получение субсидий, путем извлечения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - списки, список)

Департамент на основании представленных списков в срок до 20 февраля текущего года формирует единый по автономному округу список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - Единый список) согласно очередности в разрезе муниципальных образований. Единый список утверждается директором Департамента.

Департамент в течение пяти рабочих дней с даты утверждения Единого списка направляет его уполномоченным органам местного самоуправления в целях информирования граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, об очередности на получение субсидии (п.п. 2.4,2.5 Положения).

Согласно п.п. 3.4-3.7 Положения уполномоченные органы местного самоуправления до 15 января текущего года формируют перечень и представляют его в Департамент.

Департамент на основании перечней, полученных от уполномоченных органов местного самоуправления, формирует до 20 января текущего года сводный список граждан, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году (далее - Сводный список), который утверждается директором Департамента.

Выписки из Сводного списка доводятся до уполномоченных органов местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения, а уполномоченные органы местного самоуправления не позднее пяти рабочих дней со дня их получения доводят до граждан решение Департамента о включении их в Сводный список.

Департамент после получения средств федерального бюджета на основании утвержденного Сводного списка в течение пятнадцати рабочих дней формирует и утверждает сводный список граждан - получателей субсидии в планируемом году (далее - Сводный список получателей субсидии).

Выписки из Сводного списка получателей субсидии доводятся до уполномоченных органов местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения, а уполномоченные органы местного самоуправления с учетом даты постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, направляют им не позднее пяти рабочих дней со дня получения указанных выписок, письменные извещения о предоставлении субсидии в текущем году и ее размере.

Для получения субсидии граждане, включенные в Сводный список получателей субсидии, представляют в уполномоченные органы местного самоуправления предусмотренные Положением документы.

Уполномоченные органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней принимают решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии.

Решение о предоставлении субсидии оформляется в виде гарантийного письма по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 3.9 настоящего Положения, уполномоченные органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, уведомляют граждан об отказе в предоставлении субсидии. Уведомление оформляется в письменной форме и вручается гражданину лично (или его представителю) или направляется в виде почтового отправления с уведомлением о вручении.

Установлено и никем не оспаривается, что истец ФИО2 является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», о чем 09 декабря 2004 года УВД Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ему выдано удостоверение серии РМ № 782435 ( л.д. 19).

Согласно материалам учетного дела истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в пгт. Куминский Кондинского района ХМАО-Югры с 1982 года ( л. 8-10 учетного дела ).

Согласно справке администрации городского поселения Куминский от 18.10.2018 № 1430 ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения Куминский с 22.12.2004 ( регистрационный № 3 от 01.04.2018, учетное дело № 6) ( л. 39 учетного дела).

Согласно письму Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.12.2018, материалам учетного дела истец ФИО2 состоит в Едином списке ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, обладающих правом на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, под № 70 по Кондинскому району (по состоянию на 1 января 2018 года), включен в Сводный список получателей субсидии в 2018 году, о чем ему направлено уведомление от 12.10.2018 ( л.д. 6, л. 3-7 учетного дела).

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района от 13.11.2018 № 3906 ФИО2 уведомлен, что ему отказано в выдаче гарантийного письма о предоставлении субсидии на основании п.п. 3 п. 3.9 Положения ( л.д. 6).

Согласно материалам учетного дела ФИО2 отказано в выдаче гарантийного письма о предоставлении субсидии приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района от 13 ноября 2018 года № 779 ( л. 2 учетного дела).

Отказ в выдаче гарантийного письма противоречит п.3.7 Положения, в соответствии с которым в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 3.9 Положения, уполномоченные органы местного самоуправления уведомляют граждан об отказе в предоставлении субсидии, а не об отказе в выдаче гарантийного письма.

Кроме того согласно подпункту 3 п. 3.9 Положения в предоставлении субсидии отказывается в случаях, когда не подтверждена нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся…собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из письма Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.12.2018 ФИО2 имеет в собственности

пригодное для проживания жилое помещение общей площадью 55,5 кв.м, расположенное в <адрес>, в связи с чем на состав семьи 4 человека обеспечен жилой площадью по установленной учетной норме в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи (решение Совета Депутатов городского поселения Куминский Кондинского района от 26 августа 2014 года № 62) ( л.д. 7-8).

Между тем минимальный размер площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в городском поселении Куминский ( т.е. учетная норма) установлен решением Совета депутатов городского поселения Куминский от 16.04.2009 № 52 и равен установленному стандарту социальной нормы площади жилья в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи из 3-х и более человек, решением Совета Депутатов городского поселения Куминский Кондинского района от 26 августа 2014 года № 62 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского поселения Куминский» не изменялся ( л.д. 24-26).

Установлено, что в собственности истца ФИО2 с 01.04.2010 имеется объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м ( л.д.18, 20, 21, 22-23).

Истец ФИО2 имеет состав семьи 4 человека ( л. 8-30, 40 учетного дела). С учетом состава семьи уровень обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи составляет 13,87 квадратных метра.

Таким образом уровень обеспеченности истца ФИО2 общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы 18 квадратных метров общей жилой площади на одного члена семьи, установленной органом местного самоуправления г.п. Куминский. В связи с изложенным в силу закона ФИО2 является нуждающимся в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах вывод о том, что на момент отказа в выдаче гарантийного письма о предоставлении субсидии не подтверждена нуждаемость ФИО2 в улучшении жилищных условий не соответствует фактическим обстоятельствам и является необоснованным.

Суд приходит к выводу, что отказ в выдаче гарантийного письма о предоставлении субсидии ФИО2 по указанному в нем основанию противоречит закону, в связи с чем истец имеет право на получение спорной субсидии, поскольку иных оснований для отказа ему в предоставлении субсидии не имеется. Исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л :

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района в выдаче гарантийного письма о предоставлении субсидии ФИО2.

Признать право ФИО2 на получение субсидии за счет субвенций из федерального бюджета для приобретения жилого помещения в собственность ветерану боевых действий.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа –Югры через Кондинский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 25 мая 2019 года.

Судья Косолапова О.А.