Решение № 2А-2510/2018 2А-310/2019 2А-310/2019(2А-2510/2018;)~М-2648/2018 М-2648/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-2510/2018

Дело № 2а-310/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Левченко В.П.

при секретаре Бибик К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Благотворительному фонду ФИО1, заинтересованное лицо – Администрация города Керчи Республики Крым о ликвидации Благотворительного фонда ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (далее Управление) обратилось в суд с иском к ответчику и просит ликвидировать Благотворительный фонд ФИО1 (далее Фонд) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Фондом нарушены требования ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за 2015, 2016 и 2017 гг. На письма Управления Фонд не реагирует, связь с Фондом отсутствует, сведений об осуществлении деятельности также отсутствуют. Данные обстоятельства дают Управлению основания для обращения с данным иском в суд.

Представитель административного истца надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В материалы дела представителем административного истца представлено ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие, на основании имеющихся в деле материалов.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах его неявки суд в известность не поставил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных Управлением требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Керчи Республики Крым о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах его неявки суд в известность не поставил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле не препятствует рассмотрению дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 18.12.2018) " О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Решение о государственной регистрации Фонда принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю 29.01.2015 года, запись в единый государственный реестр юридических лиц о Фонде внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю 13.02.2015 гола.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Сведений о предоставлении ежегодной отчетности за период 2015 года, 2016 года и 2017 года суду не предоставлено, что подтверждается постановлениями судьи Керченского городского суда Республики Крым от 22.06.2016 г. и мирового судьи судебного участка № 44 Керченского судебного района Республики Крым от 27.06.2017 г. (л.д.14-15,16-20), а также предупреждением об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.21-22).

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Благотворительным фондом ФИО1 допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов является законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Из изложенного следует, что государственная пошлина, от которой в силу Закона освобожден административный истец подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить полностью.

Ликвидировать Благотворительный фонд ФИО1 (№) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда ФИО1 (№) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в доход муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 января 2019 года.

Судья В.П. Левченко