Решение № 2-3620/2017 2-3620/2017~М-3510/2017 М-3510/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3620/2017

Гр.дело № 2-3620/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по РБ, ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с иском к УФСИН России по РБ, ФСИН России, в котором просит признать незаконным решение ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенного в протоколе ... от ДД.ММ.ГГГГг., обязать ответчиков поставить на учет истца с 27.03.2014г.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходила службу в УФСИН России по РБ, ушла на пенсию по выслуге лет.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась с рапортом для постановки ее на учет и только ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо, содержащее решение об отказе в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, а именно в связи с тем, что выписка ЕГРН не указана девичья фамилия.

С указанным решением истец не согласна, поскольку документ, подтверждающий отсутствие в БТИ сведений о правах А на недвижимое имущество (на девичью фамилию истца) и отсутствие в Едином государственном реестре прав сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на недвижимое имущество были приложены истцом к рапорту о принятии на учет на получение единой социальной выплаты.

Требований о необходимости предоставления сведений о наличии либо отсутствии в собственности объектов недвижимости с указанием девичьей фамилии сотрудника нормативные правовые акты, регулирующие порядок постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, не содержат.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель на основании доверенности ФИО2 доводы изложенные в иске поддержали, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ являлась сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходила службу в УФСИН России по РБ. В настоящее время на пенсию по выслуге лет.

27.03.2014г. ФИО1 обратилась с рапортом на имя директора ФСИН России через территориальную комиссию УФСИН России по РБ для постановки на учет для получения ЕСВ с составом семьи один человек.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия ФСИН России приняла решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

При этом, комиссия рассмотрев представленные истцом документы, в своем решении указала, что заявитель с 2000г. постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 41,9 кв.м. по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности А Также представлены вписки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества. В выписке из ЕГРП вместо фамилии А, указанном в свидетельстве о рождении, указана фамилия а..

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283 - ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283 - ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

В судебном заседании установлено, что истцом представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на имевшиеся у истца объекты недвижимого имущества; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и копии справок Бюро технической инвентаризации на имеющиеся объекты недвижимого имущества без указания девичьей фамилии истца.

Так, согласно материалам учетного дела, ФИО1 была предоставлена справка ... от 30.12.2013г. из Бюро технической инвентаризации на фамилии г. – девичья фамилия истца А не указана.

Кроме того, в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2014г. вместо фамилии А, указанном в свидетельстве о рождении, указана фамилия а..

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение от 7.09.2016г. об отказе в постановке истца на учет в связи с отсутствием обязательных документов предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., соответствует действующему законодательству.

Действительно, на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 496.

Вместе с тем, указанные доводы истца не могут являться основанием для удовлетворения поданного иска.

Кроме того, доводы стороны истца о том, что на момент введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", истцу была присвоена фамилия Г и сведения о правах А не могли быть внесены в Единый государственный реестр прав на основании заявления Г суд находит несостоятельными, поскольку документы истцом предоставлялись 27.03.2014г., следовательно и документы должны были быть предоставлены в соответствии с требованиями перечисленных в пункте 5 Правил.

Представленные в настоящем судебном заседании выписки, в том числе на девичью фамилию истца не могут быть приняты во внимание, поскольку комиссия принимала решение на основании документов представленных истцом в марте 2014 года.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решения суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Матвеева