Решение № 12-119/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-119/2020

Дело №12-119/2020

Поступило 06.04.2020 года

УИД № 54RS0009-01-2020-000105-58


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Агеева Н.В.,

при секретаре Кирьяновой С.Ю.,

с участием заявителя ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ООО от 26.12.2019 года №18810354192020041543 по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

установил:

Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ООО от 26.12.2019 года №18810354192020041543 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, а именно за то, что 14.11.2019 в 06-00 часов по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск исправных транспортных средств, осуществил выпуск транспортного средства «ПЕЖО 222335», госномер №, предназначенным для перевозки пассажиров, с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа) – тахограф работает не корректно, не отображает широту и долготу, чем не выполнил требования приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ №36 от 13.02.2013; и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 просит его отменить, поскольку 14.11.2019 в 06-00 часов при выпуске на линию из гаража школьного автобуса, тахограф работал исправно. При выезде из транспортных ворот школьный автобус проверял экипаж ГИБДД МОГТО и РАМТС, тахограф был исправен, в 11-40 часов на школьном автобусе, водитель ККК повез организованную группу детей на учебу в Новосибирский Государственный Аграрный Университет на улицу Добролюбова №160.

Со слов водителя тахограф работал исправно. При возвращении из г.Новосибирска в 16-20 часов школьный автобус был остановлен экипажем ГИБДД МОТН и РАМТС ГИБДД №2 ГУ МВД России по НСО, по адресу: <...>. При проверке, по словам водителя, тахограф не определил широту и долготу, вследствие чего был составлен протокол об административном правонарушении 54 ПК 038797.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала жалобу по доводам в ней изложенным, просила удовлетворить, пояснила, что она проверяла работу тахографа, путем нажатия на кнопку.

Должностное лицо – сотрудник ОГИБДД ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, пояснив, что доказательством проверки тахографа является распечатка кассовой ленты с тахографа. Таковая распечатка ФИО3 сделана не была. Сотрудниками ОГИБДД утром при выезде автобуса на линию была сделана таковая распечатка, согласно которой тахограф не отображал широту и долготу, о чем было указано водителю. Однако водитель продолжил движение на данном автобусе, не устранив неисправность.

После выступления ФИО2 заявитель ФИО1 пояснила, что она согласна с пояснениями ФИО2, распечатки с ленты тахографа 14.11.2019 года она не делала.

Выслушав заявителя ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения в данном случае выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, то есть тахографа.

Требования к тахографам регламентированы Приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой выпуск на линию транспортного средства в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа, например его отключением блокировка, изменение устройства и т.п.

Субъектами данного правонарушения выступают, в том числе и должностные лиц, ответственные за выпуск на линию транспортного средства с исправным контрольным устройством (тахографом).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 54 ПК №038797 от 12.12.2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения;

постановлением по делу об административном правонарушении №18810354192020041543 от 26.12.2019 о привлечении ФИО1;

приказом директора МАОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лица, ответственного за выпуск автомобильного транспорта на линию №, согласно которого ФИО1 является ответственным лицом за выпуск автомобильного транспорта на линию в МАОУ СОШ №;

объяснением ФИО1 от 12.12.2019, согласно которому, она работает инженером по эксплуатации МАОУ СОШ №. В ее подчинении находится водитель ККК, который управляет школьным автобусом Пежо 222335 госномер №, на котором установлен тахограф. За исправность тахографа отвечает она (ФИО1) и водитель. С тахографом уже были проблемы аналогичного характера. Водитель гонял машину на осмотр в организацию, которая устанавливала тахограф, но там выяснилось, что ремонт тахографа проведен был не до конца и тахограф периодически дает сбой в работе, а именно теряется связь с системой ГЛОНАСС, не отображается широта и долгота. Она об этом узнала поздно, в данный момент неисправность устранена;

удостоверением №000456/54 от 07.11.2017, согласно которому ФИО1 прошла аттестацию в аттестационной комиссии Западно-Сибирского МУГАДН в Новосибирской области и соответствует занимаемой должности: ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения;

удостоверением №217358 от 04.11.2017, согласно которому ФИО1 прошла специальную подготовку по программе «Подготовка и переподготовка специалистов по безопасности движения на автомобильном и городском электротранспорте» в объеме 40 часов, дающей право занимать должности, связанные с обеспечением БДД;

дипломом о профессиональной подготовке 54 УК 0000002323 от 10.11.2017, согласно которому, ФИО1 прошла профессиональную переподготовку по программе «Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения», с присвоением квалификации Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения;

дипломом о профессиональной подготовке 54 УК 0000002325 от 10.11.2017, согласно которому, ФИО1 прошла профессиональную переподготовку по программе «Диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта», с присвоением квалификации Диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта;

дипломом о профессиональной подготовке 54 УК 0000002326 от 10.11.2017, согласно которому, ФИО1 прошла профессиональную переподготовку по программе «Контролер технического состояния автотранспортных средств», с присвоением квалификации Контролер технического состояния автотранспортных средств;

удостоверением профессиональной компетентности от 28.10.2017, согласно которому ФИО1 прошла обучение по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» и сдала квалификационный экзамен на компетентность в области перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации;

рапортом госинспектора 2 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области БББ 54 ПК №038682 от 14.11.2019, согласно которому, им при составлении материла по делу об административном правонарушении 54 ПК №038682 по факту того, что не определялось местоположение транспортного средства, в отношении ККК управлявшего транспортным средством «Пежо 222335» госномер №, эксплуатирующего МАОУ СОШ №, выезд разрешил контролер ФИО1 из гаража по адресу: НСО, <адрес>, в 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ;

распечаткой данных тахографа;

объяснением водителя ККК от 14.11.2019, согласно которым, проверка транспортного средства осуществлялась визуально, технические средства измерения не применялись. Определялись ли при выезде транспортного средства на линию, долгота и широта ему не известно, контролер не проверял;

путевым листом №16 от 14.11.2019, согласно которому, автобус «Пежо» госномер №, под управлением водителя ККК, выехал из гаража 14.11.2019 в 06-00 часов, исправность транспортного средства проверена механиком ФИО1, автобус принял водитель ККК,

и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, о том, что на момент выезда транспортного средства «ПЕЖО 222335», госномер № автобус проверял экипаж ГИБДД МОГТО и РАМТС и тахограф был исправен, суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии с п.1 ст.20 ПДД РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от 13.02.2013 №36 (ред. от 15.10.2019) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 №27574), тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

В соответствии с приложением 3 Приказа Минтранса №36, использование тахографов осуществляется контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Тахограф в рабочем режиме при наличии данных, получаемых от ГНСС, определяет координаты местоположения транспортного средства по координатным осям с инструментальной погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 3 метров при геометрическом факторе ухудшения точности PDOP ?3 (диапазон измерений широты ± 90°, долготы ± 180°) и определяет координаты местоположения транспортного средства по координатным осям с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более ± 15 метров при геометрическом факторе ухудшения точности PDOP ? 3 (диапазон измерений широты ± 90°, долготы ± 180°);

осуществляет не реже одного раза в секунду регистрацию в некорректируемом виде значения координат местоположения движущегося транспортного средства;

В соответствии с приложением 5 Приказа Минтранса №36, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, осуществляется мастерскими, владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

При осуществлении контроля производится в том числе, проверка автоматического определения местоположения транспортного средства; проверка соответствия фактического местоположения транспортного средства и данных, содержащихся в памяти бортового устройства, в состав которых блоком СКЗИ тахографа автоматически включается текущее время, дата, координаты местонахождения транспортного средства и заводской номер блока СКЗИ тахографа, подписанные квалифицированной электронной подписью.

В судебном заседании, установлено, что ФИО1, будучи лицом, ответственным за выпуск на линию исправного транспортного средства «ПЕЖО 222335», госномер №, не убедившись в этом должным образом, осуществила выпуск указанного транспортного средства, предназначенного для перевозки пассажиров, с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, то есть тахографа.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут служит протоколы, предусмотренные КоАП РФ, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, наказание назначено в рамках санкции данной статьи, с учетом всех обстоятельств по делу, в минимальном размере.

С учетом установленного, при рассмотрении жалобы, не усматривается оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ООО от 26.12.2019 года №18810354192020041543 по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Бердского городского суда

Новосибирской области /подпись/ Н.В.Агеева