Решение № 2А-27/2017 2А-27/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-27/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 мая 2017 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - Козлова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего учебного военного центра при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования Пензенского государственного университета <*---*> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Ярославль) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом административному истцу в выдаче справки о сдаче специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<*---*> ФИО3 проходит военную службу по контракту в учебном военном центре Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Пензенского государственного университета (далее - УВЦ ФГБО УВО ПГУ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его супруге Л.А.Ю. на основании договора найма служебного жилого помещения предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <*---*> кв.м.. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец направлен для прохождения военной службы в 442 учебный центр войсковой части №, дислоцированной в городе Пензе. 6 февраля 2017 года он обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Ярославль) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжильё» МО Российской Федерации) о выдаче справки о сдаче специализированнного жилого помещения. 18 апреля 2017 года административный истец получил ответ от начальника отделения (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжильё» МО Российской Федерации, из которого усматривается, что ФИО3 ранее был дан ответ об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Не соглашаясь с решением начальника отделения (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжильё» МО Российской Федерации, ФИО3 обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал следующее.

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи два человека получил жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <*---*> кв.м. В указанном жилом помещении он проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Его бывшая супруга Л.А.Ю. проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он расторгнул брак с Л.А.Ю. 16 июня 2016 года он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, чем подтвердил освобождение жилой площади.

На основании изложенного, он, с учётом уточненных требований, просил:

- признать действия начальника отделения (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжильё» МО Российской Федерации незаконными;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжильё» МО Российской Федерации выдать справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заявитель полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что им были предприняты все меры по освобождению предоставленного жилого помещения его бывшей супругой Л.А.Ю.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжильё» МО Российской Федерации и заинтересованное лицо - руководитель Западрегионжильё» МО Российской Федерации надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело без участия не прибывших административного ответчика, заинтересованного лица или их представителей.

В своих возражениях представитель заинтересованного лица по доверенности Когут просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в связи с тем, что административный истец жилое помещение по адресу: <адрес>, фактически не сдал, сведения о сдаче вышеуказанного жилого помещения в уполномоченный орган до настоящего времени не поступало.

Исследовав и проанализировав имеющиеся в деле представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

На основании ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 5, 6 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию.

Согласно пункту 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Таким образом, по общему правилу справка о сдаче жилого помещения установленной формы выдается военнослужащему после фактического освобождения им и членами его семьи занимаемого жилого помещения, о чем как военнослужащий, так и жилищно-эксплуатационные организации обязаны сообщить в специализированный орган, осуществляющий выдачу подобных справок, представив соответствующие документы о фактическом освобождении жилого помещения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, <*---*> ФИО3 проходит военную службу по контракту в должности <*---*> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Свидетельством о расторжении брака о ДД.ММ.ГГГГ серии № и решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что брак между ФИО2 и Л.А.Ю. расторгнут.

Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обратился к начальнику ФГКУ «Западрегионжильё» МО Российской Федерации с просьбой принять меры по выселению бывшей супруги Л.А.Ю. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на состав семьи <*---*> человека предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период службы в Рыбинском гарнизоне.

Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжилье» МО Российской Федерации с просьбой принять меры по выселению бывшей супруги Л.А.Ю. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с просьбой принять меры по выселению бывшей супруги Л.А.Ю. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из искового заявления ФИО2 усматривается, что он обратился через своего представителя ФИО4 в Рыбинский городской суд с требованием о прекращении права пользования ответчиком Л.А.Ю. жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении требований ФИО2 к Л.А.Ю. о признании утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно письму Врио заместителя начальника управления «Западрегионжильё» МО Российской Федерации о ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на состав семьи <*---*> человека предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того, в письме указано, что ФИО3 для получения справки о сдаче жилых помещений необходимо предпринять все меры по освобождению предоставленного жилого помещения всеми членами семьи.

Из требования об освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что начальник отделения (территориального, г. Ярославль) Западрегионжильё» МО Российской Федерации обратился к ФИО2 и Л.А.Ю. с требованием освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО2, административный истец ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Ярославль) Западрегионжильё» МО Российской Федерации с просьбой выдать справку о сдаче служебного жилого помещения по предыдущему месту службы в Ярославском гарнизоне.

Из ответа начальника отделения (территориального, г. Ярославль) Западрегионжильё» МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что справка о сдаче специализированного жилого помещения, содержащая информацию об оставлении специализированного жилого помещения бывшими членами семьи военнослужащего может быть выдана только на основании решения суда.

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, он повторно обратился к начальнику отделения (территориального, г. Ярославль) Западрегионжильё» МО Российской Федерации с просьбой выдать справку о сдаче служебного жилого помещения по предыдущему месту службы в Ярославском гарнизоне.

Из ответа начальника отделения (территориального, <адрес>) Западрегионжильё» МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на аналогичное обращение ФИО3 ранее был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 и его супруге Л.А.Ю. в связи с прохождением военной службы по контракту в городе Рыбинске Ярославской области на основании договора найма служебного жилого помещения было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое административный истец не освободил после перевода для дальнейшего прохождения военной службы по контракту в <адрес>. Кроме того, в судебном заседании установлено, что указанным жилым помещением в настоящий момент пользуется бывшая супруга административного истца Л.А.Ю.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК Российской Федерации с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд признает действия начальника отделения (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжильё» МО Российской Федерации, связанные с отказом административному истцу в выдаче справки о сдаче специализированного жилого помещения, законными и не нарушающими прав административного истца, принятым уполномоченным должностным лицом, а поэтому в удовлетворении требований ФИО2 необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Ярославль) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом административному истцу в выдаче справки о сдаче специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 23 мая 2017 года.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов