Решение № 2-576/2024 2-576/2024~М-131/2024 М-131/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-576/2024

Дело № 2 - 576/2024

(УИД 74RS0037-01-2024-000211-51)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 10 июня 2024 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника воспитателя УВД Мангышлакского облисполкома Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщика служебных помещений АК «Каскор» Республики <данные изъяты> и отказа в назначении пенсии; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника воспитателя УВД Мангышлакского облисполкома Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщика служебных помещений АК «Каскор» Республики <данные изъяты> и рассчитать индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом включения указанных периодов в страховой стаж; назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине недостаточной продолжительности страхового стажа для назначения пенсии. Считает отказ незаконным, поскольку имеет общий трудовой стаж более 37 лет, что является достаточным для назначения пенсии по старости (л.д.3-4).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника воспитателя УВД Мангышлакского облисполкома Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщика служебных помещений АК «Каскор» Республики <данные изъяты> и рассчитать индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом включения указанных периодов в страховой стаж; включить в страховой стаж периоды ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать не объективным указание в отзыве ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, что ОСФР по <адрес> правомерно не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника воспитателя УВД Мангышлакского облисполкома Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщика служебных помещений АК «Каскор» Республики Казахстан; назначить страховую пенсию по старости (л.д.77-78).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика (л.д.26-27, 83).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.36-38).

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 (с учетом части 1.2) Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 37 лет (л.д.34-35).

Согласно указанному решению, условия для назначения пенсии, имеющиеся у заявителя - возраст заявителя 57 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (величина ИПК у заявителя составляет 57,541), условие для назначения пенсии, отсутствующее у заявителя - страховой стаж не менее 37 лет. Продолжительность страхового стажа заявителя, определенная ответчиком, составляет 29 лет 3 месяца 14 дней. При определении продолжительности страхового стажа социальным фондом не учтены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника воспитателя УВД Мангышлакского облисполкома Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщика служебных помещений АК «Каскор» Республики Казахстан.

В соответствии с записями в трудовой книжке на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала помощником воспитателя УВД Мангышлакского облисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщиком служебных помещений в общежитии 1-5 «А» управления социально-коммунальной сферы АК «Каскор» (л.д.8). Указанные периоды работы истца проходили на территории Республики Казахстан.

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Поскольку в подсчет необходимого страхового стажа (37 лет) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в периоды работы ФИО1 на территории Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались, следовательно, указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы иска о том, что при определении продолжительности страхового стажа для назначения пенсии применяются положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и период осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики <данные изъяты> должен быть учтен ответчиком, являются несостоятельными, поскольку законодатель предусмотрел специальный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым, включение в страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию периодов работы за пределами территории Российской Федерации не предусмотрено.

Доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в трудовой книжке печать в записи об увольнении не читаемая, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку период работы подтвержден записями в трудовой книжке, в которых содержатся даты приема и увольнения, наименование занимаемой должности, реквизиты приказов, на основании которых внесены записи, имеется подпись уполномоченного должностного лица.

Вместе с тем, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный пунктом 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов получения пособия по безработице.

С учетом изложенного в страховой стаж ФИО1 по названному основанию не могут быть включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком и периоды получения пособия по безработице.

При этом, как видно из таблицы трудовой деятельности, ОСФР по <адрес> учтены истцу оспариваемые им периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком и периоды получения пособия по безработице).

Необходимо отметить, что сам по себе отказ ответчика во включении в страховой стаж истца периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком и периодов получения пособия по безработице при определении его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не свидетельствует о том, что указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца в целях оценки пенсионных прав при определении права на пенсию на общих условиях в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

С учетом изложенного, принятое ответчиком решение в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 при определении права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным. Документов о выплате ФИО1 пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и предоставлении отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сторонами не предоставлено, а судом не добыто.

В связи с изложенным, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению указанного периода работы в страховой стаж истца.

Относительно требований по включению в страховой стаж истца иных периодов работы, суд приходит к выводу об отказе в иске в указанной части, поскольку такие периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ учтены ОСФР по <адрес> в страховой стаж истца, а периоды после указанной даты социальным фондом не рассматривались, так как возникли после даты оценки пенсионных прав.

Требование истца о необоснованном указании в отзыве ответчика правомерности не включения в страховой стаж спорных периодов работы, не может быть удовлетворено, поскольку отзыв стороны по делу является позицией по заявленным требованиям, не порождает каких-либо прав и обязанностей для лиц, участвующих в деле, и не влечет никаких юридических последствий.

Поскольку продолжительность страхового стажа для назначения пенсии по названному выше основанию составляет менее требуемых для назначения пенсии 37 лет, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии является правомерным, оснований для возложения на ОСФР по <адрес> обязанности по назначению ФИО1 пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2024 года

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.