Постановление № 5-769/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-769/2021

Дело № 5 - 769/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года город Юрга Кемеровской области

мотивированное постановление от 26 июля 2021 года

Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление РСТ», расположенного по ул. Станционной, д. 60/1, корп. 2/4, офис 2, города Новосибирска, имеющего ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от *** об административном правонарушении 27.05.2021 г. в 12.00 часов на строительный участок по *** с кадастровым номером *** в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обществом с ограниченной ответственностью «Строительное управление РСТ» привлечен к трудовой деятельности - кладке кирпича строителем гражданин *** ФИО1, не имеющий патента в Кемеровской области.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие законного представителя ООО «Строительного управления РСТ», извещенного о времени, месте рассмотрения дела почтовой связью (л.д. 19).

На основании требований п. 4 ст. 13 федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим федеральным законом.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях применения данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5).

В дело об административном правонарушении должностным лицом представлено информационное письмо ООО «Строительное управление РСТ», в котором им отрицается вина в совершении административного правонарушения с указанием на то, что ФИО1 Ё.И. состоит на миграционном учете по месту пребывания, поэтому проживают фактически на территории строительной площадки по *** с кадастровым номером *** в строительных вагончиках с *** до оформления соответствующих документов (патентов). После обеспечения проживания иностранному гражданину юридическим лицом осуществлено ожидание получение им патента (разрешения) на осуществление трудовой деятельности. Допуск сотрудников для выполнения работ (трудовых обязанностей) на территории строительных объектов ООО «Строительного управления РСТ» производится соответствующим начальником строительного участка (производителем работ) после заключения трудового договора, обязательного прохождения инструктажа по охране труда, выдачи производственного задания. К лицу, ответственному за производство работ на строительной площадке по *** с кадастровым номером *** относится М.С.В., согласно пояснению которого им не произведен инструктаж, не выданы производственные задания, не допущен к работе ФИО1 Ё.И.

Указанные сведения соответствуют данным ФИО1 Ё.И. (л.д. 10), согласно которым он зарегистрирован по месту пребывания: ***, участок ***, с ***., им получен патент ***., в отношении него ***. осуществлено уведомление о заключении договора

Также сведения информационного письма не опровергаются объяснениями ФИО1 Ё.И., содержащимися в копии протокола по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в которых не указан ни работодатель, допустивший к работе, ни дата допуска.

Исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, оно заключается в допуске работодателем иностранного работника к осуществлению трудовой деятельности. В деле об административном правонарушении не содержится доказательств факта допуска юридическим лицом иностранного гражданина к выполнению работ, так как в письменных объяснениях ФИО1 Ё.И. не сообщены сведения о своем допуске к выполнению работ на строительном объекте ***, не имеется сведений о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, должностным лицом не представлены: протокол осмотра участка, фототаблица, акт проверки, фиксирующие выполнение работ иностранным гражданином.

Судья полагает недоказанной вину ООО «Строительного управления РСТ» в совершении вмененного ему административного правонарушения из-за неподтвержденности допуска иностранного гражданина к выполнению работ, поэтому производство по делу в отношении него подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление РСТ» производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление обжалуется в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Е.С. Тимофеева