Решение № 2-706/2017 2-706/2017~М-774/2017 М-774/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-706/2017

дело № 2-706/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Татевосовой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Туапсинский район к ФИО1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос.

В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО3 исковые требования уточнил с учетом заключения по назначенной судом экспертизе, просил признать незавершенный строительством объект недвижимого имущества в стадии строительства первого этажа, площадью застройки 66,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, самовольной постройкой, обязать ФИО1 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки - объекта недвижимого имущества в стадии строительства первого этажа, площадью застройки 66,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ФИО1 решения суда в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации МО Туапсинский район право снести самовольную постройку с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов, пояснил, что ответчик ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, без утверждения градостроительного плана, без разрешения на строительство, без разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка, возвела незавершенный строительством объект недвижимого имущества в стадии строительства первого этажа, площадью застройки 66,3 кв.м., который нарушает требования СНиП, что подтверждается материалами муниципальной проверки, заключением эксперта по назначенной судом экспертизе, ввиду чего является самовольной постройкой. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что спорное строение построено собственными силами и средствами, является вспомогательной постройкой, в связи с чем утверждение градостроительного плана земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка, не требуется, штраф, назначенный постановлением административной комиссии при администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района за нарушение правил землепользования и застройки, в размере 1000 рублей, оплачен в полном объеме. Просит в удовлетворении иска администрации МО Туапсинский район отказать.

Представитель ответчика ФИО4, действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании иск не признал, возражал против удовлетворения иска, поддержал пояснения истца в полном объеме, пояснил, что спорное строение является гаражом и автомобильной мастерской. Просит в удовлетворении иска администрации МО Туапсинский район отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения поселения, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений в том числе отнесены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство.

Указанные полномочия переданы органами МСУ поселений органам МСУ муниципального района, что подтверждается соответствующими соглашениями, из чего следует, что истец вправе обращаться с данным иском в суд.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами в судебном заседании, ответчик ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов – под частное домовладение, площадью 939 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности, без утверждения градостроительного плана, без разрешения на строительство, без получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ смежного земельного участка, своими силами и средствами возвела незавершенный строительством объект недвижимого имущества в стадии строительства первого этажа, площадью застройки 66,3 кв.м.

Вступившим в законную силу постановлением административной комиссии при администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от 24.03.2017 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с выводами эксперта по назначенной судом экспертизе, исследуемый объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, исследуемое строение по своим характеристикам является объектом недвижимого имущества в стадии строительства первого этажа, площадью застройки 66,3 кв.м, объект недвижимого имущества нарушает требования СНиП в части отступа от границ земельного участка, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в части отступа от границ земельного участка, расстояние от границы смежных земельных участков составляет от 2.81м до 1.22м.

Согласно разделу «градостроительные регламенты использования территорий жилой зоны в части видов предельных (максимальных и (или) минимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства» Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 года №91, опубликованных в установленном порядке, минимальный отступ от границы земельного участка независимо от вида объекта основного или вспомогательного назначения, составляет три метра.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.В составе градостроительного плана указываются в том числе: границы земельного участка, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство

Согласно ст.40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ответчик в уполномоченный орган за утверждением градостроительного плана земельного участка, получением разрешения на строительство, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ смежного земельного участка, не обращалась, доказательств представления в уполномоченный орган необходимых документов для утверждения градостроительного плана, получения разрешения на строительство, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, не представлено.

Доводы ответчика о том, что при строительстве спорного объекта не требуется утверждение градостроительного плана земельного участка, получение разрешения на строительство, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка, по причине строительства вспомогательного помещения, являются несостоятельными, поскольку определить вид разрешенного использования спорного объекта в стадии строительства не представляется возможным, при этом утверждение градостроительного плана земельного участка, получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка, является обязательным независимо от вида разрешенного использования возводимого объекта недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольным считается возведение объекта капитального строительства при наличии любого из перечисленных нарушений.

В отношении спорного объекта присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: строение создано без утверждения градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ смежного земельного участка, что привело к существенному нарушению градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой и в соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим его лицом, либо за его счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в полном объеме.

Признать незавершенный строительством объект недвижимого имущества в стадии строительства первого этажа, площадью застройки 66,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки - объекта недвижимого имущества в стадии строительства первого этажа, площадью застройки 66,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения Чакрян <адрес> решения суда в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации МО <адрес> право снести самовольную постройку с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: