Решение № 2А-2005/2021 2А-2005/2021~М-1158/2021 М-1158/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2005/2021

Дело <номер>а-2005/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И<ФИО>1

3 июня 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Морозовой И.М.,

при секретаре <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой <адрес> с привлечением ОБДПС ГИБДД <номер> УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности. Изучением материалов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги установлено, что в нарушение требований <ФИО>5 50597-2017 по адресу: <адрес>, напротив <адрес> А имеется выбоина размерами 119*54*10 см. В связи с этим страшим государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений требований <ФИО>5 50597-2017, со сроком исполнения до <дата>. За неисполнение указанного предписания в установленный срок, в отношении юридического лица - управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес><дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени указанные недостатки улично-дорожной сети управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» в лице УКХБ администрации МО «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <адрес>. Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями <ФИО>5 50597-2017, а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоины размерами 119*54*10 см по адресу: <адрес> А.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурора <адрес><ФИО>3 административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Кроме того просила суд вынести в отношении администрации МО «<адрес>» частное определение.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от <дата> основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1090 (ред. от <дата>) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ст. 6 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "<адрес>" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> совместно с ОБДПС ГИБДД <номер> УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований в нарушение требований <ФИО>5 50597-2017 по адресу: <адрес>, напротив <адрес> А имеется выбоина размерами 119*54*10 см

В связи с этим страшим государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений требований <ФИО>5 50597-2017, со сроком исполнения до <дата>.

За неисполнение указанного предписания в установленный срок, в отношении юридического лица - управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес><дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ

До настоящего времени недостатки дорожно-уличной сети управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не устранены, что подтверждается актом выявленных недостатков содержания дорожно-уличной сети от <дата>.

Судом установлено, что обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом. Подобное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения, повреждения их имущества.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие по надлежащему содержанию уличной дорожной сети, доказательств обратного суду не представлено, письменных возражений относительно предмета иска не поступило, до настоящего времени недостатки улично-дорожной сети по адресу: <адрес>, напротив <адрес> А, не устранены.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <адрес> А.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями <ФИО>5 50597-2017, а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоины размерами 119*54*10 см по адресу: <адрес> А.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья И.М. Морозова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>