Решение № 2А-142/2020 2А-142/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-142/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-142/2020

УИД: 19RS0006-01-2020-000145-02

25 февраля 2020 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Плетневой Т.А.,

при секретаре Пискуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о возложении дополнительных административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 осужден по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.06.2010 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима. Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06.06.2013 г. ФИО1 наказание в виде лишения свободы заменено более мягким видом наказания в виде ограничения свободы, в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ, сроком 1 год 8 месяцев 2 дня, в соответствии со ст. 53 УК РФ с возложением на него обязанностей. Согласно вышеуказанного приговора в действиях ФИО1 суд усматривает опасный рецидив преступлений, как обстоятельство отягчающее наказание. Освобожден от отбытия наказания 11.06.2013 г. 08.08.2014 г. Бейским районным судом Республики Хакасия признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год без последующего ограничения свободы. В силу ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года. 01.07.2015 г. мировым судьей судебного участка № 2 г. Саяногорск Республики Хакасия признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 167 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. Наказание в соответствии со ст. 73 УК РФ считать условным сроком 1 год 6 месяцев. По инициативе Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 30.09.2016 г. в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком до 20.02.2021 г., с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах: питейных заведениях, в барах, ресторанах, клубах, кафе. Срок административного надзора ФИО1 подлежит исчислению с момента отбытия наказания виде ограничения свободы, то есть с 20.02.2015 г. При постановке 28.12.2016 г. на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 была разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора», отобрана подписка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР, старшим инспектором НОАН. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Повторно разъяснялась уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора» и основные положения ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Находясь под административным надзором в 2019 г. гражданин ФИО1 неоднократно совершал правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, и был привлечен к административной ответственности: 31.06.2019 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей (исполнено 18.10.2019 г.). 30.08.2019 г. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в установленные сроки не оплатил штраф в размере 500 руб.), назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (исполнено 17.10.2019 г.). 11.09.2019 г. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (исполнено 31.01.2020 г.). В связи, с чем просят суд установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Бейский район Республики Хакасия без уведомления Отд МВД России по Бейскому району.

В судебное заседание представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району по доверенности ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично. Не согласен с явкой 4 раза в месяц.

Прокурор Бейского района Республики Хакасия Благова О.Г. в судебном заседании полагала, что оснований для дополнительного ограничения в виде явки 4 раза в месяц нет, достаточно увеличить количество явок до 2 раз в месяц. Учитывая, ФИО1 проживает в сельской местности, в д. Новокурск, которая значительно удалена от органов внутренних дел Бейского района, отсутствует общественное транспортное сообщение, вышеуказанные ограничения будут нарушать его конституционные права. Дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях необоснованно, при этом необходимо учесть, что в сельской местности клубы являются инструментом осуществления досуга. Учитывая, что поднадзорное лицо неоднократно совершал административные правонарушения и привлекался к административной ответственности, считает необходимым дополнить установленные ранее административные ограничения: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещением выезда за пределы территории муниципального образования Бейский район Республики Хакасия без уведомления Отд МВД России по Бейскому району.

Выслушав объяснения сторон, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

ФИО1 осужден по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.06.2010 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от

06.06.2013 Г. ФИО1 наказание в виде лишения свободы заменено более мягким видом наказания в виде ограничения свободы, в соответствии с п. «б» ч.1 ст. 71 УК РФ, сроком 1 год 8 месяцев 2 дня, в соответствии со ст. 53 УК РФ с возложением на него обязанностей.

Согласно вышеуказанного приговора в действиях ФИО1 суд усматривает опасный рецидив преступлений, как обстоятельство отягчающее наказание.

Освобожден от отбытия наказания 11.06.2013.

08.08.2014 г. Бейским районным судом Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год без последующего ограничения свободы. В силу ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года.

01.07.2015 Г. мировым судьей судебного участка № 2 г. Саяногорск Республики Хакасия признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ и назначено ему наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. Наказание в соответствии со ст. 73 УК РФ считать условным сроком 1 год 6 месяцев.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 30.09.2016 г. в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком до 20.02.2021 года, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах: питейных заведениях, в барах, ресторанах, клубах, кафе.

Срок административного надзора ФИО1 подлежит исчислению с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с 20.02.2015 г.

28.12.2016 г. при постановке на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 была разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора», отобрана подписка, разъяснены основные положения ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданином ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа, поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР, старшим инспектором НОАН, с поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения.

Административный ответчик ФИО1, находясь под административным надзором, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

01.06.2019 г. постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей (исполнено 18.10.2019 г.).

30.08.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в установленные сроки не оплатил штраф в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от 31.06.2019 г.), назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (исполнено 17.10.2019 г.).

11.09.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (исполнено 31.01.2020 г.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от 19.02.2020 г., из которой также следует, что в отношении ФИО1 выносились постановления: от 01.06.2019 г. постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 12.06.2019 г. (исполнено 18.10.2019 г.); 30.08.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей, вступило в законную силу 10.09.2019 г. (исполнено 17.10.2019 г.); 11.09.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей, вступило в законную силу 24.09.2019 г. (исполнено 31.01.2020 г.).

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно характеристике по месту жительстваУУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, <СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ >, в отношении него неоднократно проступали жалобы от жителей деревни по факту незаконной реализации спирто-содержащейся жидкости, по ИБД-Р значится как ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 законны и обоснованы.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 15 от 16.05.2017 г. дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 г.).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни ФИО1, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведение лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, приходит к выводу об отсутствии необходимости возложения дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, считает возможным дополнить данного ограничение обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 проживая в сельской местности, где проведение массовых мероприятий администрацией сельсоветов, в поселковых клубах, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), учитывая сведения о жизненных обстоятельствах и характеристики личности полагает, что указанные мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых.

Оценивая требования о возложении ограничений в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Бейского района Республики Хакасия, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд учитывает, что в целях пресечения в дальнейшем противоправного поведения поднадзорного лица, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения: запретом выезда за пределы территории муниципального образования Бейский район Республики Хакасия без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретом пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает административные исковые требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейскому району о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования Бейский район Республики Хакасия без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В части возложения дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.А. Плетнева