Постановление № 5-480/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-480/2020

Дело № 5-480/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2020 года г. Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Басанова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, Х года рождения, уроженки г. Х, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: Х область, г.Х, ул. Х, д. Х, паспорт серии Х № Х выдан Х, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Х 2020 года в Х часов Х минут в помещении магазина «Х», расположенном по адресу: г. Х, ул. Х, д. Х, в нарушении п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами иорганизациями, при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» продавец магазина – Х находилась без медицинской маски, кроме того, в магазине отсутствует разметка социальной дистанции, контроль учета температуры тела работников в магазине не ведется, отсутствует антисептический раствор для работников и посетителей магазина.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 возбуждено административное производство по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась. В материалах дела имеется телефонограмма, где ИП ФИО1 указала, что извещена о дате судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также настаивала на своем письменном ходатайстве, имеющемся в материалах дела, в котором она просит суд в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась. В связи с чем, судьей, с учетом ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004№ 715 (в редакции от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.

В целях ограничения распространении коронавирусной инфекции на территории субъектов Российской Федерации предусмотрено введение различных ограничительных мероприятий на региональном уровне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 5 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Подпунктами 1, 2 и 7 пункта 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области возложена обязанность: обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствиис законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела; обеспечить использование работниками индивидуальных средств защиты дыхательных путей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Х 2020 года в Х часов Х минут ИП ФИО1 не выполнила установленные правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области при наличии угрозы чрезвычайной ситуации, допустила нахождение продавца Х в помещении магазина «Х», расположенного по адресу: г. Х, ул. Х, д. Х, без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), не обеспечила в помещении магазина нанесение разметки для социального дистанцирования, не обеспечила работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками; не обеспечила измерение температуры тела работникам на рабочих местах.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом Х № Х об административном правонарушении от Х 2020 года, в котором изложено существо правонарушения.

- рапортом, которым установлено, что Х 2020 года в Х час. Х мин. В дежурную часть поступило сообщение от ОБЭП Х о том, что магазин «Х» по ул. Х, д. Х ИП ФИО1 нарушает Указ Губернатора Свердловской области № 100-УГ.

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Х, которым установлено, что Х 2020 года в Х часов в магазине «Х», расположенного по адресу: г. Х, ул. Х, д. Х выявлен факт нарушения ИП ФИО1 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а именно, в указанное время в магазине продавец – Х находилась без медицинской маски, кроме того, в магазине отсутствует разметка социальной дистанции, контроль учета температуры работников в магазине не ведется, отсутствует антисептический раствор для работников и посетителей магазина.

- письменными объяснениями ИП ФИО1, из которых следует, что она является индивидуальным предпринимателем с 09.03.2017 года, в г. Х по ул. Х, д. Х у неё имеется магазин «Х». В связи с введением режима повышенной готовности в период с марта по август 2020 года она выполняла требования санитарно-эпидемиологического характера: в магазине были заведены журналы учета температуры тела работников, имелась разметка социальной дистанции, работники были обеспечены запасом медицинских масок, которые также имелись в продаже, а также имелись в необходимом объеме антисептические растворы. Однако, после снижения санитарно-эидемиологических требований, она убрала журналы учета температуры, антисептический раствор для работников и посетителей, а также убрала разметку социальной дистанции, так как стала грязной и частично стерлась. На дату – Х 2020 года в магазине действительно не было разметки социальной дистанции, журнала учета температуры тела работников, антисептических растворов, также не отрицает, что продавец магазина – Х находилась мез медицинской маски. Свою вину в том, что не осуществила должный контроль за исполнением требований Указа Губернатора № 100-У от 18.03.2020 года с изменениями и дополнениями, признает.

- письменными объяснениями продавца магазина – Х, из которых следует, что она работает у ИП ФИО1 продавцом в магазине «Х» по адресу: г. Х, ул. Х, д. Х. В магазине отсутствуют: разметка социальной дистанции, журнал учета температуры тела работников, антисептический растворов для посетителей и сотрудников магазина, по какой причине указанные требования не соблюдаются ей не известно. Также указала, что действительно когда сотрудники полиции зашли в магазин в Х часов она находилась без медицинской маски, так как не может носить её целый рабочий день.

- фотоснимками помещения магазина, и продавца – Х в помещении магазина.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанных в них не имеется.

В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемирного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такие важные профилактические меры как ношение санитарно-гигиенических масок либо респираторов в качестве средства защиты, соблюдения социального дистанцирования, обеспечение работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

Губернатором Свердловской области, исходя из сложившейся на территории эпидемиологической ситуации, в Указе от 18.03.2020 № 100-УГ, в числе вводимых ограничительных мер, предусматривается обязательное ношение масок в общественных местах, соблюдение социального дистанцирования, обеспечение работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками, обеспечение использование работниками индивидуальных средств защиты дыхательных путей.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельства, смягчающего наказание ИП ФИО1 – признание вины, а также её пояснения о том, что в магазине были заведены журналы учета температуры тела работников, имелась разметка социальной дистанции, работники были обеспечены запасом медицинских масок, которые также имелись в продаже, а также имелись в необходимом объеме антисептические растворы, однако, после снижения санитарно-эидемиологических требований, она убрала журналы учета температуры, антисептический раствор для работников и посетителей, а также убрала разметку социальной дистанции, так как она стала грязной и частично стерлась. Также судья учитывает тот факт, что ранее в течение года ИП ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения; отсутствие отягчающего наказание обстоятельства.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения, с учетом справедливости и соразмерности, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде предупреждения.Такое наказание, по мнению судьи, будет в полной мере отвечать целям наказания и способствовать переоценке ИП ФИО1 своего поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить (направить) правонарушителю, направить в МУ МВД РФ по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» составителю протокола об административном правонарушении - для сведения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.А. Басанова

СОГЛАСОВАНО

Судья Басанова И.А.