Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело №2-426/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кемля 25 сентября 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре Ганиной О.Н.,

с участием в деле истца ФИО1,

ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» об обязании внесения изменений в договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по займу в части срока предоставления социальных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» (далее ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району РМ») об обязании внесения изменений в договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по займу в части срока предоставления социальных выплат.

В обоснование требований указано, что 29 декабря 2015 г., между ФИО1 и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия заключен договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по займу, полученному на приобретение или строительство жилья в российской кредитной организации.

01 апреля 2016 г. между истцом и ответчиком, ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району РМ», заключено дополнительное соглашение к указанному договору, в соответствии с которым, вышеуказанные социальные выплаты предоставляет ответчик.

Согласно п. 2.3. указанного дополнительного соглашения ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району РМ» предоставляет данные социальные выплаты сроком 5 лет, с момента заключения договора.

Истец с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 марта 2016 г. № 136 в Постановление Правительства Республики Мордовия № 504 от 05 ноября 2008 г. и положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации 04 апреля 2017 г. направила ответчику письмо с предложением изменения договора в части изменения срока предоставления социальных выплат, согласно действующему законодательству.

Предложение ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на то, что правоотношения между ФИО1 и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения, возникли до вступления в силу Постановления Правительства Республики Мордовия от 15 марта 2016 г. № 136, которое вносит изменения в п. 9 Постановления Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 г. № 504, в части предоставления срока социальных выплат, что подтверждается Письмом от 14 апреля 2017 г. исх. № 2724.

Истец полагает, что ответчик не учел, что Дополнительное соглашение между истцом и ответчиком заключено 01 апреля 2016 г., после вступления в силу изменений от 15 марта 2016 г. внесенных в Постановление Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 г. № 504 и официального их опубликования. Другими словами ответчик знал о внесенных изменениях в законодательство и намеренно ввел истца в заблуждение.

Полагая отказ ответчика в удовлетворении предложения об изменении срока предоставления социальной выплаты незаконным и влекущим для неё ущерб, со ссылкой на положения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит обязать ответчика внести изменения в Договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по займу от 29.12.2015 в части срока предоставления социальных выплат, в связи с существенным изменением обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика внести изменения в Договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по займу от 29.12.2015 в части срока предоставления социальных выплат до конца действия кредитного договора, в связи с существенным изменением обстоятельств. Установить срок предоставления социальных выплат до 05 ноября 2034 года, согласно сроку действия договора займа №230/15-З-ДУ от 05 ноября 2015 г.

Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району РМ» ФИО2, действующая на основании доверенности №1553 от 12 сентября 2017 г. исковые требования не признала и суду пояснила, что дополнительное соглашение к договору было заключено с ФИО1 в связи с передачей полномочий по предоставлению социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным займам, полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях. Оснований для внесения изменений в договор по срокам предоставления указанных выплат не имеется, так как изменения, внесенные в постановление правительства от 15 марта 2016 года распространяются только на правоотношения возникшие после вступления в силу указанных изменений.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» с целью обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предусмотрено предоставление физическим лицам меры государственной поддержки в форме социальных выплат на уплату части ежемесячного платежа по кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных организациях (у юридических лиц), находящихся на территории Республики Мордовия, в целях рефинансирования (перекредитования) кредитов (займов) на строительство либо приобретение на территории Республики Мордовия жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них (пункт 1 статьи 9.1 главы 3).

Порядок и условия предоставления из средств республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на приобретение или строительство жилья, в том числе индивидуального, установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 г. № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» (далее - Положение).

Указанным Положением закреплен порядок предоставления социальной выплаты путем заключения договора с претендентом.

В соответствии с пунктом 7 указанного постановления, в редакции от 12 ноября 2015 г., действовавшей на момент заключения договора о предоставлении социальных выплат (29 декабря 2015г.) социальные выплаты предоставляются заемщикам на срок не более пяти лет.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 постановлением Администрации г.о. Саранск от 19 июня 2015 г. №1786 включена в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации на территории Республики Мордовия.

По договору №214/14-ДУ-З заключенному с Акционерным обществом «Мордовская ипотечная корпорация» 15 октября 2015 г. ФИО1 приняла на себя обязательство уплатить 1 298 500 рублей за передачу ей однокомнатной квартиры, строительный номер 22 в многоквартирном жилом доме на участке <адрес> (л.д.40-48).

По договору займа (в рамках ипотечного кредитного продукта «Социальная ипотека: квартира» и опции «Ипотека с государственной поддержкой») №230/15-З-ДУ от 15 ноября 2015 г. Акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация» предоставило ФИО1 и ФИО (созаемщик) заем на приобретение квартиры в сумме 1 038 000 рублей на 228 месяцев с уплатой процентов за пользование займом 10,5 % годовых (л.д.12-39).

29 декабря 2015 г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ФИО1 заключен договор о предоставлении социальной выплаты в размере 5,25% на возмещение части процентной ставки по займу сроком на 5 лет (л.д.6-8).

Постановлением Правительства РМ от 28 декабря 2015 г. №744 «О внесении изменений в постановление Правительства РМ от 05 ноября 2008 г. №504» полномочия по предоставлению социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) переданы Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия.

До 1 апреля 2016 г. социальные выплаты, назначенные гражданам до даты вступления в силу настоящего постановления, продолжали осуществлять соответствующие уполномоченные органы.

В целях осуществления передачи Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия документации, по предоставленным социальным выплатам гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия установлен переходный период с 1 января 2016 г. по 1 апреля 2016 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что именно передача полномочий по предоставлению социальных выплат указанной категории явилась основанием для заключения дополнительного соглашения к договору от 29 декабря 2015 г. о предоставлении социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) между ФИО1 и Государственным казенным учреждением «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия».

Действительно Постановлением Правительства РМ от 15 марта 2016 №136 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008г. №504» пункты 7 и 9 Положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) изложены в новой редакции: «п.7 В случае получения заемщиком кредита (займа) с 8 июля 2015 г. по 31 декабря 2016 г., если процентная ставка по нему не выше 12%, социальные выплаты предоставляются заемщикам ежемесячно в размере разницы между процентной ставкой кредитной организации, предоставившей кредит (займ), и 5%. Социальная выплата, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется всем гражданам-заемщикам кредита (займа) из числа категорий граждан, соответствующих требованиям пункта 3 настоящего Положения, без учета нуждаемости в улучшении жилищных условий, а также без учета совокупного дохода семьи в случае, если стоимость 1 кв. м приобретаемого гражданином жилого помещения на первичном рынке не превышает 44000 рублей. Приобретаемое за счет средств кредита (займа) жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия.»

«п.9 Социальные выплаты предоставляются заемщикам на срок, на который заключен кредитный договор (договор займа), но не более пяти лет (периоды приостановления социальной выплаты не прерывают течение срока ее предоставления).

В случае, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения, социальная выплата предоставляется гражданам на весь срок кредитования (предоставления займа)».

Указанные изменения, безусловно, повлекли за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по займу, полученному на приобретение или строительство жилья в российской кредитной организации.

Однако, из абзаца второго пункта 2 указанного постановления следует, что положения абзаца двадцать первого подпункта 1 пункта 1 (соответствует абзацу четвертому пункта 9 Положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц)) применяются к правоотношениям, возникшим при предоставлении социальных выплат претендентам, обратившимся за их назначением после вступления в силу настоящего постановления.

При таких обстоятельствах изменения, внесенные в пункт 7 Положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), утвержденные Постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 года №504» (в ред. от 15 марта 2016 года) не могут рассматриваться как основание для внесения изменений в договор о предоставлении социальных выплат на возмещение процентной ставки, по займу, полученному на приобретение или строительство жилья в российской кредитной организации заключенному с ФИО1, поскольку указанный договор был заключен 29 декабря 2015 года. Принятие ГКУ «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» решения о назначении МСП «Социальная выплата гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российский кредитных организациях (у юридических лиц), что подтверждается протоколом №2529 от 25 апреля 2016 г., заключение 01 апреля 2016 года дополнительного соглашения к указанному договору, в связи с передачей полномочий по предоставлению указанного вида социальных выплат Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия не свидетельствует о том, что правоотношения по предоставлению социальных выплат возникли лишь после 01 апреля 2016 года.

В соответствии со статьями 55,56,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Давая оценку предоставленным сторонами и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, однако совокупность указанных доказательств не позволяет суду прийти к выводу об обоснованности, заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия» об обязании внесения изменений в договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по займу в части срока предоставления социальных выплат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.В.Ежова

В окончательной форме решение суда принято 29 сентября 2017 г.