Решение № 2А-6154/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-6154/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 14.11.2019г.

№ 2а-6154/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., принятого УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области.

Свои требования мотивировал тем, что обжалуемое решение не было передано ему (ФИО1) для ознакомления. В г.Санкт-Петербурге он (истец) проживает более восьми лет, никогда не привлекался к административной или уголовной ответственности. На протяжении всех лет проживания и работы в Санкт-Петербурге он (ФИО1) характеризовался исключительно положительно, не нарушает безопасность Российской Федерации, общественный порядок, его пребывание не грозит экономической безопасности. В данном случае несоразмерность вмешательства в личную жизнь ФИО1 очевидна, несмотря на совершение им нарушений действующего законодательства в период своего пребывания в Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что период действия миграционной карты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, предусмотренного ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал из Российской Федерации, продолжая безосновательно находиться на территории Российской Федерации.

Данный факт истцом не оспаривается.

Решением ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.8 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен въезд в Российскую Федерацию гр. Р. Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 включен в список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу абз.2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

С учетом изложенного применение к ФИО1 ограничения в виде неразрешения въезда на территорию Российской Федерации, оправдано характером совершенного им административного проступка, и служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.

Судом не установлено наличие у ФИО1 членов семьи и близких родственников на территории РФ, в связи с чем, оспариваемым решением не допущено неуважения к личной и семейной жизни истца.

Обстоятельств, которые, в соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» могли бы рассматриваться органом миграционной службы в качестве уважительных причин неисполнения обязанности покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к УМВД России по городскому округу Подольск ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Шуваева А.А.