Решение № 2-285/2020 2-285/2020~М-279/2020 М-279/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-285/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2020 г. в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-285/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и обязании совершить определённые действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском в защиту прав неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту ИП ФИО2), в котором просит признать противоправными действия, связанные с непредоставлением посредством размещения на сайте медицинской организации ИП ФИО2 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации: для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется); адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, также просит обязать разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вышеуказанные сведения в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что ИП ФИО2 оказывает населению платные медицинские услуги по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ..., основным видом деятельности которой является стоматологическая практика, то есть оказание платных медицинских услуг. Таким образом, ИП ФИО2 является исполнителем и соответственно субъектом правоотношений, регулируемых Законом Российской Федерации от 07.02.2003 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон о защите прав потребителей). Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в целях контроля исполнения требований Закона о защите прав потребителей в части доведения до потребителей необходимой и достоверной информации о предоставляемых услугах был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия и содержания интернет-сайтов медицинских организаций, оказывающих платные медицинские услуги населению. При этом сайт медицинской организации ИП ФИО2 не обнаружен. В нарушение ст. ст. 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006, ИП ФИО2 не обеспечила наличие сайта медицинской организации и как следствие размещение на нем обязательной для потребителей информации в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов. Отсутствие указанной информации в сети Интернет нарушает права граждан - потребителей услуг на получение необходимой и достоверной информации о медицинской организации и оказываемых ею услуг (л. д. 3-4).

02.09.2020 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать противоправными действия, связанные с непредоставлением посредством размещения на сайте медицинской организации ИП ФИО2 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации: фамилия, имя и отчество; адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, также просит обязать разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вышеуказанные сведения в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда (л. д. 39).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.07.2020 (л. д. 28), уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала, что сайт ИП ФИО2 создан, но не вся информация на нём размещена, так отсутствуют информация об адресе места жительства индивидуального предпринимателя; сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; правильное наименование территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что сайт создан, действительно не вся информация размещена на нём, в ближайшее время нарушения будут исправлены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО2 о признании действий противоправными и обязании совершить определённые действия подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 41 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу положений п. п. 1, 2, 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором. Пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность отнесена к лицензируемым.

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей установлено право потребителя на предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006, исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется); для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется); б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию платных медицинских услуг населению, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ (л. д. 18-22), а также лицензией, выданной на осуществление медицинской деятельности (л. д. 44-46).

Проведенной истцом как уполномоченным государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением прав потребителей, неопределённого круга лиц, проверкой выявлено отсутствие официального сайта ответчика в сети «Интернет». Соответственно, ответчиком в сети «Интернет» не были размещены указанные в п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 (далее по тексту Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг).

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, подтверждены пояснениями сторон в судебном заседании и следуют из материалов дела (л. д. 29-38).

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон и представленных ответчиком скриншотов страниц информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ИП ФИО2 создан сайт, однако требуемая информация не в полном объеме размещена на сайте, отсутствуют адрес места жительства индивидуального предпринимателя; сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; правильное наименование территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л. <...>).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в части информации, которая фактически отсутствует на сайте ответчика на момент рассмотрения данного дела по существу.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц, потребителей данных медицинских услуг, и возложении обязанности устранить допущенные ответчиком нарушения, в связи с чем в силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей обязывает также ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей Катайского района Курганской области решение суда.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, 300 руб. в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и обязании совершить определённые действия удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с непредставлением посредством размещения на сайте медицинской организации индивидуального предпринимателя ФИО2 в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:

- адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

- сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- наименование территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные сведения в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области отказать в связи с необоснованностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей Катайского района Курганской области через средства массовой информации решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Бутакова О. А.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.