Решение № 2А-378/2021 2А-378/2021(2А-5240/2020;)~М-4814/2020 2А-5240/2020 М-4814/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-378/2021

Дело №2а-378/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Киселевой М.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1

02 марта 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС №4 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России №4 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2015, 2017 года в сумме 78 473 рубля, пени в сумме 984 рубля 83 копейки, указав в обоснование, что административный ответчик является собственником земельного участка с кадастровым №..., являющегося объектом налогообложения. Однако в нарушение действующего законодательства не исполнила в добровольном порядке предусмотренную законом обязанность по уплате земельного налога за 2015, 2017 год, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пеня. ФИО2 было направлено требование об уплате указанного налога, которое исполнено не было. Просит суд взыскать указную задолженность по налогу и пени.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Также просила восстановить процессуальный срок для обращения в суд, указывая на то, что мировой судья при вынесении судебного приказа не усмотрел нарушения сроков, а после отмены судебного приказа налоговый орган с настоящим иском обратился в суд вовремя, кроме того, в данный период времени проходит смена программного обеспечения, поэтому обратиться своевременно не могли.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Срок уплаты земельного налога для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 397 НК РФ).

На основании ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В силу ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

На основании п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

Пунктами 1, 2 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

По правилам ст. 75 НК РФ: 1 Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

2. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

3. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

4. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

5. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

6. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №....

Согласно налоговому уведомлению №... от "."..г. ФИО2 за вышеназванный земельный участок начислен земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2017 года в сумме 47 412 рублей, сроком уплаты не позднее "."..г.. Также в данном уведомлении произведен перерасчет земельного налога за 2015 года за земельный участок по налоговому уведомлению №..., в связи с чем, сумма земельного налога, подлежащая уплате за 2015 год, составляет 33 315 рублей.

В связи с неуплатой земельного налога за 2015, 2017 год в установленный законом срок, налогоплательщику ФИО2 начислены пени на земельный налог в сумме 984 рублей 83 копейки.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, налоговым органом ФИО2 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №... от "."..г., с предложением добровольного погашения задолженности по налогам и пени в срок до "."..г..

В установленный срок административный ответчик задолженность не погасила, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу за 2015, 2017 год и начисленных пени.

"."..г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 заявленной задолженности, который в последующем определением мирового судьи от "."..г. отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Проверяя сроки обращения налоговым органом в суд с настоящим заявлением, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абзац 1).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление овзыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд втечение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования обуплате обязательных платежей и санкций, если иное не установленофедеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачиадминистративного искового заявления о взыскании обязательных платежейи санкций может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Принимая во внимание, что срок исполнения направленного ФИО2 налоговым органом требования №... от "."..г. установлен до "."..г., то обратиться в суд налоговый орган обязан был не позднее "."..г..

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением овынесении судебного приказа "."..г., то есть с нарушениемустановленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока, который истек "."..г..

Оценивая доводы налогового органа об уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не указано, заявленное ходатайство не содержит. Указание на смену программного обеспечения не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей.

Таким образом, в материалы дела административным истцом не представлено доказательств объективно исключающих возможность обращения к мировому судье с заявлением, о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации в (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и, частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС №4 по Волгоградской области требований, в связи с пропуском налоговыморганом срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностьюего восстановления (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС №4 по Волгоградской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, за 2015, 2017 года в сумме 78 473 рубля, пени в сумме 984 рубля 83 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 15 марта 2021 года.

Судья Т.В.Добраш